цепная реакция
Как стало известно Ъ, Министерство экономики разработало прогноз падения реального валового внутреннего продукта (ВВП) Украины в 2006 году в случае резкого повышения цены на российский газ. Проигрыш "газовой войны" с Россией может обернуться не только падением производства в металлургии и химической промышленности, но и вызвать цепную реакцию во всей экономике. При цене за газ в $220-230 падение главного показателя роста экономики достигнет максимального за последние десять лет значения — ВВП упадет на 5,2%.
"Я уже все расчеты по влиянию роста цен на газ на украинскую экономику подготовил и отдал старшим товарищам — и первый, и второй сценарий. Сам ничего комментировать не буду. Честно скажу, я и старшим товарищам рекомендовал (их.—Ъ) не комментировать",— заявил Ъ во вторник вечером министр экономики Арсений Яценюк. Эти прогнозы, разработанные в Министерстве экономики с учетом резкого роста цены на российский газ, были предназначены для президента Украины и не подлежали огласке. Вчера Ъ удалось ознакомиться с этими документами. Согласно пессимистичным расчетам министерства, срыв украинско-российских газовых переговоров будет означать, что в 2006 году украинскую экономику ожидает не только первое с 1999 года падение реального ВВП, но и наиболее значительное его сокращение с 1996 года.
За январь-ноябрь 2005 года реальный ВВП вырос на 2,2%, падение ВВП в ноябре составило 2,7%. По оценкам Кабмина, ВВП в 2005 году вырастет на 3%. Госбюджет на 2006 год сформирован на основе прогноза роста ВВП в 7%. Однако, по последним прогнозам Нацбанка, рост ВВП в 2006 году составит 3-4%. По оценкам Всемирного банка, в случае повышения цен на газ на 100% темпы роста ВВП Украины сократятся на 4% в 2006 году и на 3% в 2007 году.
Как стало известно Ъ, в течение последних двух недель Минэкономики разработало более 15 вариантов прогноза роста ВВП Украины в 2006 году, рассчитанных исходя из различных цен на природный газ, озвученных участниками переговоров с "Газпромом". Эти расчеты Минэкономики основывались на худшем варианте — сохранении текущей ставки за транзит российского газа в $1,09 за тысячу кубометров. Напомним, что украинские переговорщики предложили Российской Федерации повысить цены на газ для Украины до рыночного уровня с 2009 года, подняв их в I полугодии 2006 года с $50 до $80 за тысячу кубометров с введением ставки за транзит в размере $1,95 (см. вчерашний Ъ). При этом Украина отклонила предложения российской стороны о поставках газа по цене $220-230 за тысячу кубометров при повышении транзитной ставки до $1,75 за тысячу кубометров на 100 км.
Согласно прогнозам Минэкономики, при цене на природный газ $87 за тысячу кубометров рост экономики выйдет "в ноль" — металлургия будет в минусе, а из всех отраслей промышленности только химия даст небольшой "плюс". Поставки газа по цене $160 за тысячу кубометров спровоцируют падение реального ВВП на 2,9%, а принятие Украиной предложений ОАО "Газпром" об увеличении тарифов на газ до $220-230 приведет к сокращению ВВП уже в следующем году на 5,2% и составит 94,8% от ВВП Украины этого года. Вчера в Минэкономики начали рассчитывать последствия для экономики от цены на газ в размере $110 за тысячу кубометров. Источники Ъ в правительстве сообщают, что после соответствующих расчетов на переговорах с Россией украинская сторона может согласиться на этот уровень цены.
При этом украинские чиновники уже сейчас признают, что рост цены на газ только усугубит падение ВВП, начавшееся в 2005 году,— напомним, что в ноябре реальный ВВП сократился на 2,7%. "Украинскую экономику лихорадит. В ноябре восстановился нисходящий тренд. Дно замедления роста не будет достигнуто ранее февраля 2006 года",— ранее заявлял руководитель группы советников главы Нацбанка Валерий Литвицкий. А по мнению главы Госкомстата Александра Осауленко, решение Кабинета министров о введении с 1 по 9 января рождественских каникул приведет к сокращению ВВП в первом месяце нового года по сравнению с январем 2005 года, когда рост ВВП составил 6%.
По мнению экспертов, риски падения ВВП в 2006 году были заложены еще в нынешнем. "Инвестиции должны расти темпами, вдвое превышающими темпы роста ВВП. У нас в этом году накопление основного капитала было с минусом — это видно по строительству и другим индикаторам. Поэтому экономика в 2006 году не получит половины возможного роста — этот фактор работает с лагом в один-полтора года,— уверена эксперт Института экономического прогнозирования НАН Украины Ирина Крючкова.— В этом году из-за резкой социализации бюджета и падения государственных капитальных вложений снизились темпы роста ВВП, а в следующем они обернутся его падением".
По словам эксперта Международного центра перспективных исследований Ильдара Газизуллина, повышение цен на энергоносители повысит риски не только для металлургии и химии. "Это потянет уменьшение потребления энергетики, сокращение оптовой торговли и медленный рост транспорта,— полагает эксперт.— Риски от увеличения цены на газ в четыре раза, возможная торговая война с Россией и уменьшение инвестиций — это пять-восемь процентов снижения темпов роста. Если брать базовый прогноз в 5,5 процента, то получается диапазон — от роста на 0,5 процента до падения на 2,5 процента". Кроме того, по словам эксперта, не сможет остановить падение ВВП даже вступление в ВТО, несмотря на обещанные правительством дополнительных 2% роста ВВП ежегодно: "Украина вступит в ВТО не раньше середины 2006 года. Значит, экономический эффект появится лишь в начале 2007 года".
По мнению президента Украинской ассоциации доменщиков Владимира Терещенко, цена газа повлияет на цену электроэнергии, руды, кокса. "Снижение производства в металлургии затронет внутреннюю промышленность, машиностроение. Уже сейчас понятно, что транспортные тарифы повысятся еще на 17 процентов, а это потянет повышение цен по всем сферам — это будет сидеть в цене электроэнергии, материалов, сырья. Рост цен на газ — это первый толчок, а потом пойдут волны, цепная реакция",— заявил он Ъ.
Эксперты считают, что "газовая война" поставит под сомнение реальность выполнения в 2006 году госбюджета. Источник Ъ в Кабмине подтвердил это подозрение, сообщая, что Минэкономики направило президенту Виктору Ющенко письмо с рекомендацией повлиять на министров, представляющих различные фракции парламента, чтобы они не принимали в I квартале 2006 года изменения госбюджета, которые "хоть на копейку" могут увеличить его расходную часть.