Подготовленный в мэрии Москвы проект указа "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества" (Ъ уже рассказывал о нем) вчера утвержден президентом. По всей видимости, президент решился на это под давлением московской администрации, которая давно уже призывает российское политическое руководство к решительным шагам в отношении иногородних жителей. По мнению экспертов Ъ, этот указ продолжает берущую верх в нормотворчестве президента тенденцию политической целесообразности.
Московская администрация, используя полученное в результате октябрьского мятежа влияние на исполнительную власть, убедила президента в необходимости принятия жестких мер в отношении бомжей и нищих. Усиление борьбы с ними означает по сути неофициальное продление чрезвычайного положения. Кроме того, таким образом московские власти рассчитывают повысить свой рейтинг среди москвичей в период предвыборной кампании. Однако эти меры могут сослужить московским властям и плохую службу, если сами москвичи отрицательно реагируют на превращение Москвы в некий концентрационный лагерь, въезд, выезд и проживание в котором возможны только с санкции городских властей.
Московские борцы за права человека негативно отнеслись к последним мерам президента по усилению борьбы с бродяжничеством. Правозащитник Кирилл Попов, например, заявил, что этот указ вовсе не будет способствовать наведению порядка на улицах Москвы. Совершенно не очевидно, продолжал он, что преступники — это лица, не имеющие московской прописки. Паспортная система уже пережита, и возвращаться к ней смысла нет.
Большинство других московских правозащитников, опрошенных корреспондентом Ъ, сошлось на мнении, что указ президента, с одной стороны, нисколько не устранит причин преступности, а с другой — создаст благоприятные условия для должностного произвола милиции, которая теперь сможет любого не понравившегося ей гражданина объявлять бродягой и выдворять из Москвы. Главный редактор московской правозащитной газеты "Экспресс-хроника" Александр Подрабинек считает недопустимым борьбу с бродяжничеством с помощью административных мер, а тем более с применением уголовной ответственности. Очевидно, президент, подписав этот указ, допустил крупную тактическую ошибку, поскольку борьба с бродягами может привести к широкомасштабному нарушению прав человека и национальных меньшинств.
МИХАИЛ Ъ-ШАПИРО