Вчерашнее совещание Совмина, посвященное обсуждению проекта новой Государственной программы приватизации и прошедшее с участием руководителей региональных администраций и территориальных органов приватизации, свидетельствует о том, что правительство под давлением министерств готово ограничить приватизацию в некоторых отраслях. Однако здесь министерства могут встретить сопротивление регионов, позиции которых к тому же поддерживает Госкомимущество.
Как показало вчерашнее совещание, на котором председательствовал премьер-министр Виктор Черномырдин, правительство по-прежнему считает, что заложенную в предыдущей Госпрограмме идеологию ваучерной приватизации необходимо сохранить и в новом аналогичном документе. Однако совещание выявило и новые моменты в правительственном подходе к приватизации, о которых Ъ уже писал и суть которых сводится к тому, что правительство рассчитывает на ваучеры лишь до 1 июля будущего года, а затем будет искать новые методы приватизации. Это подтвердил и первый вице-премьера Егор Гайдар, который заявил, что срок действия новой программы должен быть ограничен 31 июня 1994 года.
Интересно, что на совещании члены правительства были практически едины в том, что "необходим учет отраслевых особенностей при приватизации" — речь идет, попросту говоря, об ограничении числа приватизируемых предприятий и выбора способов приватизации в некоторых отраслях. Примечательно, что здесь Егор Гайдар поддержал Виктора Черномырдина, который считает, что в "некоторых отраслях традиционные методы приватизации приносят больше вреда, чем пользы". По мнению Гайдара, к этим отраслям принадлежат базовые, в частности теплоэнергетическая, лесная, черной металлургии. Такая позиция правительства и итоги "обкатки" проекта Госпрограммы в отраслевых министерствах, по словам заместителя председателя Госкомимущества Дмитрия Васильева, привели в итоге к тому, что число предприятий, запрещенных к приватизации, возросло с 30 до 35%.
О том, насколько серьезная борьба идет в правительстве за учет "отраслевых особенностей", свидетельствует и появление в проекте Госпрограммы специальной главы. В ней говорится о необходимости учета "особенностей" не только при приватизации в базовых отраслях, но при приватизации предприятий военно-промышленного и агропромышленного комплексов, полиграфических, образования, жилищно-коммунального хозяйства, медицинской и фармацевтической промышленности.
В то же время подобная политика правительства может встретить серьезное противодействие регионов. Достаточно большие возможности регионам в этом смысле предоставляет новая Госпрограмма. В частности, проект предусматривает, что создание холдингов в отраслях "с особенностями приватизации" (на котором настаивают министерства) возможно только при согласии на это руководителей региона, на территории которого находятся преобразуемые предприятия. По сути, такое положение позволяет изменить вектор внутриправительственных противостояний при денационализации, то есть теперь с отраслевыми министерствами будет бороться не Госкомимущество, а регионы.
Таким образом, энергия регионов скорее всего в ближайшее время будет направлена на отмену тех ограничений, которые были завоеваны отраслями в ходе почти полугодовой "обкатки" Госпрограммы в министерствах. По словам Анатолия Чубайса, последние предложения регионов должны будут поступить в Госкомимущество не позднее 12 ноября.
ЕЛЕНА Ъ-КОТЕЛЬНИКОВА