Появление документа закономерно: рано или поздно специалисты должны были обратить внимание на стремительный рост экономических связей России и Китая и поставить вопрос о его политических и экономических последствиях. Однако характер документа позволяет предположить, что авторы поставили перед собой задачу систематизировать факты, способные сыграть роль доказательства априорного тезиса об опасности, которую несет России "китайская экспансия", и не стремились при этом проанализировать саму ситуацию и тенденции ее развития. Односторонняя трактовка таких фактов видна на приводимом авторами примере о занижении контрактных цен. Несмотря на то что подобная практика общепринята в любых бартерных операциях между любыми контрагентами (диапазон занижения — от 10 до 50%), именно китайскому бизнесу приписана основная доля ответственности. Хотя главная его "вина", пожалуй, в лучшем по сравнению с другими иностранными партнерами понимании менталитета российского хозяйственника.
Впервые на правительственном уровне вопрос о "китайской экспансии" был поднят в августе во время визита на Дальний Восток Виктора Черномырдина — как раз в это время в местной печати появились материалы негативного характера о практике китайских предпринимателей. С точки зрения регионального руководства, опасна именно неконтролируемость китайского бизнеса и, в первую очередь, трансграничной миграции значительных масс населения приграничных китайских районов (прежде всего провинции Хэйлунцзян). По оценкам экспертов Дальневосточного отделения РАН, в настоящее время уже можно говорить о формировании нового национального меньшинства: численность прочно осевших в регионе выходцев из Китая оценивается в 2 млн. Однако наиболее тревожным для местного руководства (в чем оно, правда, не признается) является то, что китайские иммигранты менее всего похожи на нищих беженцев. Вслед за людскими потоками перемещаются материальные и финансовые ценности, через подставных лиц приобретаются недвижимость и партии ваучеров. Китайский фактор стал фактором бизнеса и, очевидно, станет фактором политического влияния, к чему в регионах пока не готовы. Поэтому на данном этапе интересам местных элит отвечало бы административное ограничение экономических связей с Китаем — "канализация" их в СЭЗ и крупных внешнеторговых объединениях.