акция
Вчера Верховная рада (ВР) отклонила проект госбюджета на 2006 год, доработанный Минфином и бюджетным комитетом с учетом требований разных политических сил. Участники бюджетного процесса сделали неутешительный вывод, что в 2006 году Украина продолжит жить с бюджетом-2005. Ведь по регламенту отклоненный во втором чтении документ больше не может рассматриваться ВР. Даже главный оппонент министра финансов — и. о. главы бюджетного комитета Людмила Супрун признала, что бюджетный процесс затянут по политическим мотивам, и главное, что движет депутатами,— "жажда крови".
Накануне рассмотрения проекта бюджета-2006 в ВР бюджетный комитет и министр финансов Виктор Пинзенык провели бессонную ночь, согласовывая спорные позиции. Компромисс был найден только в четыре утра. Как рассказала Ъ член комитета Екатерина Фоменко, Минфин пошел на существенные уступки комитету, в частности по местным бюджетам. "Если еще вчера мы рассорились с министром финансов не на жизнь, а на смерть,— сказала госпожа Фоменко,— то сегодня мы нашли, наконец, общий язык, и пять миллиардов гривен действительно придут в регионы".
При этом комитету удалось не выйти за рамки дефицита в размере 2,5% ВВП. Хотя министр финансов жаловался, что структура дефицита стала хуже за счет постоянных, а не разовых расходов, как настаивал Кабмин и президент. "Это очень непростая версия, противоречивый закон,— сказал господин Пинзенык,— но позволяет удержать баланс бюджета".
Окончательную версию проекта бюджета стороны сначала представили лидерам парламентских фракций и групп на согласительном совете с участием премьер-министра. Однако депутаты покидали совет недовольными, продолжая горячо спорить с министром финансов в коридоре. Представители большинства фракций заявили, что даже за компромиссный документ голосовать не будут. "Согласованного варианта нет, еще где-то печатается, все на словах, и мы понимаем, что проблемными все еще остаются социальные вопросы",— заявила Ъ лидер фракции "Регионы Украины" Раиса Богатырева.
Единственным, о чем сумели договориться участники согласительного совета, стала поправка в текущий бюджет, согласно которой Пенсионному фонду выделяется 1,6 млрд грн. "Фонд завершает год в ноль, поэтому мы предлагаем финансово поддержать фонд и не допустить срыва выплаты пенсий в январе будущего года, и снять напряжение с бюджета 2006 года",— объяснила Ъ инициатор законопроекта, и. о. бюджетного комитета Людмила Супрун. Этот документ, принятый вчера в первом чтении, позволил уменьшить в будущем году дефицит пенсионного фонда и удержать дефицит бюджета на уровне 2,5%.
Когда началось рассмотрение самого проекта госбюджета на 2006 год, до конца работы парламента оставалось меньше получаса. Министр финансов, представляя документ, назвал его "результатом непростого согласования". По словам господина Пинзеныка, ему удалось отстоять некоторое снижение налогов, программу удешевления кредитов для аграриев, программу поддержки сельской медицины. "К сожалению, нам не удалось договориться о средствах на энергосбережение, А эта проблема очень острая",— сообщил он и завершил свою речь призывом "поддержать этот непростой документ". Главный оппонент министра финансов Людмила Супрун впервые предложила поддержать документ, сказав, что он "абсолютно отличается от того, который пришел 15 сентября в парламент".
Однако депутаты решили по-своему. Согласованный документ набрал всего 122 голоса при необходимых 226. Парламентарии отказались также утвердить основные параметры госбюджета будущего года — доходы, расходы, дефицит и трансферты местных бюджетов. Не приняв в итоге никакого решения, депутаты сами растерялись, не понимая, что будет дальше с бюджетом. "Мы соберемся на согласительный совет в пятницу или на плановый в понедельник и будем решать, что делать",— сказал Ъ лидер фракции "Наша Украина" Николай Мартыненко. "Верховная рада может все",— шутил член бюджетного комитета, член Народной партии Владимир Майстришин. Основные участники бюджетного процесса сделали неутешительный вывод: в 2006 году Украина будет жить с бюджетом-2005, а распределение средств на определенные программы будет регламентироваться законом "Об особенностях исполнения бюджета 2006 года".
"Очевидно, в следующем году будет действовать бюджет 2005 года",— обреченно констатировал Виктор Пинзенык. "Я думаю, этот зал не захочет принимать никакого бюджета,— заявила Людмила Супрун.— Бюджет не принят исключительно по политическим мотивам. Уже во второй половине дня стало понятно, что 'жажда крови' пересилила здравый смысл".