Накануне публикации "рейтингов минимизаторов" председатель Государственной налоговой администрации АЛЕКСАНДР КИРЕЕВ в эксклюзивном интервью корреспонденту Ъ ЕКАТЕРИНЕ ГЛАЗКОВОЙ рассказал о том, как налоговая формировала рейтинги и что собирается делать с налоговыми "уклонистами".
— Впервые о списках предприятий-минимизаторов заговорили еще в начале года, тогда вы обещали их очень быстро опубликовать. Почему это произошло именно сейчас?
— Мы им дали девять месяцев, чтобы они подумали, как надо относиться к государству, к общественным интересам. Если предприятия не понимают, что надо эти интересы учитывать, то и относиться к ним надо соответственно. Мы провели анализ уплаты налогов за 2004 год, определили круг крупнейших налогоплательщиков с оборотом более 200 миллионов гривен и выбрали предприятия с миллиардными оборотами и уплатой налога на прибыль на десятки тысяч гривен. Сейчас пытаемся определиться с их легальными оптимизационными схемами. Но хождение по бритве не всегда остается без последствий.
— Какую методологию вы использовали, составляя рейтинг предприятий?— Это отраслевая выборка, строятся динамические ряды, определяются среднеотраслевые показатели, и кто значительно уходит — с ними проводим переговоры.
— Сообщалось, что после встречи президента Виктора Ющенко с олигархами их налоговая дисциплина улучшилась. Но вот предприятия, к примеру, Рината Ахметова оказались в списках.
— Вы знаете, сейчас платят все, кто не платил, независимо от фамилии и имени отчества. Если говорить о футбольных клубах, то "Шахтер" (Донецк.—Ъ) — как раз наиболее чистый по уплате заработной платы. А у остальных обороты и зарплаты настолько копеечны, что мы ими займемся. Куда деваются гонорары? В отчетности их не видно.
— Для чего нужно было делать рейтинг всех банков?— Мы отказывались отдельно публиковать, какие банки лучше, а какие хуже. Пусть это определяют те, кто должен анализировать эти показатели. Почему банки? Потому что финансовые учреждения связаны с заимствованием чужих денег. Более того, они финансово ранимы. Поэтому и публика должна знать и об их состоянии, и отношении к окружающим. После опубликования списков мы ждем, что банки либо признают, что у них есть финансовые затруднения, и не будут создавать общественную опасность, либо начнут платить налоги.
— Банкиры тоже называют свой рынок хрупким, мол, "деньги любят тишину".— Это не будет расшатывать рынок. Мы будем выходить с законодательной инициативой обязать банки публиковать налоговые декларации в печати. Чтобы сравнить финансовую и налоговую отчетность.
— Как еще вы собираетесь бороться с минимизаторами? Будут ли изменения на законодательном уровне?
— Законодательный уровень не может предусмотреть все случаи. Есть понятие гражданственности — она либо есть, либо нет. Гражданской позиции как раз и не хватает некоторым. Оптимизация приводит к разрушению государства. Если все будут заниматься оптимизацией, то государства не будет. Правда на нашей стороне: законом предусмотрено 25 процентов прибыли — отдай.
— Так что же вы будете менять?— Будем предлагать изменения законов. То, что называется трансфертным ценообразованием (вывод средств с предприятия-производителя путем создания цепочки торговых посредников.—Ъ), мы будем прекращать законодательными инициативами.
— Как вы определяете, кого проверять?— Это процесс непрерывный, но в национальном масштабе они (проверки.—Ъ) начнутся с начала следующего года. Есть зоны риска. Зеленая зона — там, где платили налоги, платят и собираются платить. Есть желтая зона — где не платили, но собираются. И есть красная зона — где не платили, не платят и не собираются платить. Последняя и есть наша зона проверок.