В пятницу Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) выдала разрешение Внешторгбанку (ВТБ) увеличить свою долю в капитале Промышленно-строительного банка (ПСБ) до 74,9%. При этом впервые на российском рынке финансовых услуг ФАС в целях недопущения доминирующего положения обязала ВТБ закрыть один из филиалов ПСБ. При этом во избежание автоматического перевода клиентов из одного банка в другой ФАС обязала ВТБ выполнить эту процедуру максимально публично.
В пятницу ФАС выдала разрешение ВТБ на увеличение доли в ПСБ до 74,9% акций. Напомним, что акционеры ПСБ договорились о продаже 76% акций ВТБ еще год назад (см. Ъ от 7 сентября 2004 года). В марте этого года ВТБ выкупил за $97 млн 25% акций. В начале декабря президент--предправления ВТБ Андрей Костин заявил, что до конца декабря будет завершена сделка по покупке еще 50% акций ПСБ.
Среди российских банков на 1 октября 2005 года Внешторгбанк занимал второе место по чистым активам (2,32 трлн руб.) и второе место по собственному капиталу (77,2 млрд руб.), Промышленно-строительный банк — 9-е место по чистым активам (1,33 трлн руб.) и 12-е — по собственному капиталу (см. журнал "Коммерсантъ-Деньги" #47 от 28 ноября 2005 года). ВТБ имеет 55 филиалов, 4 дочерних банка в России и 8 — за рубежом. ПСБ имеет 54 филиала.
Одновременно впервые на российском рынке финансовых услуг ФАС обязала ВТБ закрыть один из филиалов ПСБ. Как сообщил Ъ замруководителя ФАС Андрей Кашеваров, в ходе рассмотрения ходатайства ВТБ о приобретении ПСБ "обнаружились пересечения в деятельности их филиалов в 12 субъектах РФ. При этом в Смоленской области после приобретения ПСБ доля ВТБ на рынке депозитов юридических лиц возрастет до 37,36% (у ВТБ в этом регионе было 14,89%, а у ПСБ — 22,47%)". Анализ, проведенный ФАС, установил, что в результате сделки уровень концентрации в этом сегменте переходит из умеренно концентрированного в высококонцентрированный и увеличится с 60,85% до 75,74%. Таким образом, сделка может привести к возникновению доминирующего положения ВТБ и ограничению конкуренции. Поэтому ФАС одобрила приобретение только с условием закрытия смоленского филиала ПСБ. Как подтвердили в ФАС, при других крупных слияниях, например при образовании банка "Уралсиб" (слиянии ИБГ "НИКойл", банка "Уралсиб" и Автобанка), необходимости в таких ограничениях не было: в регионах сливающиеся банки не получали доминирующего положения.
При этом ФАС очертила и порядок перехода клиентов из ПСБ в ВТБ. "Поскольку доминирование возникает именно на рынке депозитов, то в данном случае безусловное требование при слиянии банков передать обязательства третьим лицам может нарушить право выбора клиентов ПСБ. Поэтому мы требуем от ВТБ согласовать с ФАС текст объявления в прессе о ликвидации филиала и обращения к клиентам ПСБ. Тем самым мы создадим возможность другим банкам направить конкурентное предложение клиентам смоленского филиала ПСБ",— считает Андрей Кашеваров. Однако что конкретно потребует ФАС от ВТБ написать клиентам закрываемого филиала, Андрей Кашеваров раскрыть отказался, отметив лишь, что "при этом, безусловно, будут соблюдаться требования по сохранению банковской тайны".
Соответствующую информацию о принятии решения о закрытии филиала ВТБ обязан представить в ФАС не позднее 20 февраля 2006 года, а согласовать текст указанных писем и обращений — до 15 апреля. Правда, в пресс-службе ПСБ заявили Ъ, что не могут дать комментариев, поскольку пока не обладают официальной информацией по поводу требования ФАС закрыть филиал банка в Смоленске. В ВТБ от комментариев также отказались. "Я не видел этого решения, поэтому комментировать его мы не будем",— заявил старший вице-президент ВТБ Василий Титов.
Ъ будет следить за развитием ситуации.