Подписанный президентом документ — первый в целой серии указов, регламентирующих отношения участников земельного рынка. Однако возникает вопрос: могут ли в полной мере быть реализованы декларированные в указе права на свободную продажу, сдачу земли в аренду и под залог?
Механизм купли-продажи земли уже отработан — сначала нелегально, а затем, с принятием в течение нынешнего года соответствующих законодательных актов. — все более законно. Указ значительно расширяет спектр возможных операций с землей: снятие десятилетнего моратория на продажу земли для сельскохозяйственных нужд приведет к значительному росту предложения земельных участков. Это, вероятно, приведет к следующим изменениям на земельном рынке. Во-первых, создаются условия для формирования в России класса новых собственников — фермеров, — многие из которых до последнего времени страдали от недостатка земельных площадей (для ведения рентабельного хозяйства нужно не менее 50 га, в России же фермерам редко выделялся участок более 30 га). Новый указ позволит им официально приобрести в собственность необходимые площади. Во-вторых, упрощение схемы изменения целевого назначения земельных участков резко увеличит предложение земли под индивидуальное жилищное строительство и садоводство. Весьма вероятно, что это повлечет за собой определенную стабилизацию цен на этом сегменте рынка недвижимости.
Проблема продажи прав аренды на земельные участки в указе рассмотрена вскользь — по-прежнему остается неясным, дано ли право проводить подобные операции или же нет.
Нельзя также однозначно оценить ситуацию с возможностью залога земель. Несмотря на то что указ фактически еще раз подтвердил возможность проведения этих операций, на практике ни один из коммерческих банков их проводить не собирается. Причина одна — давать кредит под низкий процент и на длительный срок даже под залог земли невыгодно. По имеющейся у корреспондентов Ъ информации, для решения этой проблемы в правительстве готовится указ президента "О залоге сельскохозяйственных земель", обеспечивающий государственное дотирование этих операций.
Безусловно, одним из важных положений указа является пункт о выкупе земли в собственность под приватизированными объектами. Несмотря на существование указа президента "Об утверждении порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий", муниципальные власти, особенно в крупных городах, резко противились ему и не позволяли покупать эту землю в собственность. Возможно, после выхода этого указа городские власти все же уступят и не будут чинить препятствия владельцам предприятий. Это позволит проводить различные операции с городской землей, предложение по которой очень ограниченно.