евробюджет
Вчера, когда премьер Михаил Фрадков прибыл в Брюссель для переговоров с Еврокомиссией, там собрались министры финансов ЕС, чтобы обсудить британский вариант евробюджета на 2007-2013 годы. Он предусматривает выделение десяти новым членам союза, среди которых преобладают страны бывшего советского блока, €150 млрд. Этим предложением остались недовольны как восточноевропейские страны, которые сочли эту сумму недостаточной, так и Франция с Германией. Но не исключено, что помощь все же будет принята — если ее разрешат тратить более свободно.
В июне нынешнего года на саммите ЕС был отвергнут проект бюджета на 2007-2013 годы, предложенный Люксембургом, который председательствовал тогда в союзе. Великобритания, Швеция, Голландия, Испания и Финляндия указали, что израсходовать за эти годы €871 млрд (1,71% ВВП ЕС) — это слишком много, к тому же тратить деньги предполагается на устаревшие проекты вроде поддержки сельского хозяйства, а не на современные вроде исследований и образования. Во втором полугодии 2005 года в ЕС председательствует Великобритания, срок ее председательства заканчивается, и для обсуждения на вчерашней встрече министров финансов в Брюсселе она предложила новый проект бюджета. Мнение министров было важно потому, что проект бюджета нужно одобрить на очередном саммите ЕС, который пройдет 15-17 декабря,— иначе десять новых членов союза, вступивших в него в мае прошлого года, не будут знать, на какую помощь из бюджета ЕС они могут рассчитывать в будущем.
В британском варианте расходы значительно сокращены — почти на €24 млрд, до €846,8 млрд (1,03% ВВП). Помощь новым членам предложено уменьшить на €14 млрд, до €150 млрд. Чтобы обеспечить сокращение еще на €10 млрд, Великобритания выразила готовность уменьшить на €8 млрд компенсации, которые она получает с 1985 года за то, что ее фермеры почти не пользуются европейскими сельхозсубсидиями и экономической помощью сельским регионам (расходы на поддержку сельского хозяйства в ЕС составляют 40% евробюджета). А оставшиеся €2 млрд предложено изыскать, сократив сельхозсубсидии. В 2008 году предлагается провести ревизию бюджетных расходов и в дальнейшем меньше тратить на сельское хозяйство и больше — на модернизацию европейской экономики.
В итоге если бюджет будет принят, Польша, к примеру, получит от евробюджета за пять лет €56 млрд, Чехия — €23 млрд, Венгрия — €22 млрд. Великобритания указала, что бывшие коммунистические страны при всем желании не смогут освоить большие суммы. По словам британского министра иностранных дел Джека Стро, выделяемые восточноевропейским странам €150 млрд — это вдвое больше, чем получила Западная Европа в рамках американского "плана Маршалла".
Противников у плана оказалось много. Жозе Мануэл Баррозу, глава Еврокомиссии, считает, что он "нереалистичен и неприемлем", потому что "это бюджет для мини-Европы, а не для Европы, которая нам нужна". (Еврокомиссия предлагала выделить на расходы €1,025 трлн.) Польский премьер Казимеж Марцинкевич отметил: "Это не бюджет солидарности". По мнению представителя эстонского премьера Инги Ягомэ, "британские предложения не соответствуют принципу солидарности членов союза. Они не помогают гармонизировать уровень экономического развития новых и старых членов". Венгрия заявила, что новый бюджет законсервирует разрыв в доходах между Западной Европой и Восточной.
Старые члены ЕС также выступили с возражениями. "Отказ исключить из подсчета британской компенсации необходимых расходов на финансирование расширения Евросоюза неприемлем",— говорится в совместном заявлении министра иностранных дел Франции Филиппа Дуст-Блази и министра по европейским делам Катрин Колонна. А новый министр финансов Германии Пеер Штайнбрюк сказал вчера: "У меня создается впечатление, что у нас мало шансов на принятие бюджета странами--членами ЕС в таком виде".
Вчера в Брюсселе на заседании министров финансов под председательством британского министра финансов Гордона Брауна договориться, действительно, не удалось. Однако это не значит, что бюджет не будет в конце концов одобрен. Не все посткоммунистические страны выступили так уж решительно против. В частности, чешский премьер Иржи Пароубек уже дал понять, что облегчение правил получения выделенных денег может помочь новым членам ЕС смириться с уменьшением их количества. По нынешним правилам получатели инвестиционной помощи из евробюджета должны выделить столько же из собственного бюджета. Кроме того, европомощь необходимо освоить за два года. Весьма вероятно, что Британия включит в свой план предложение отменить "правило выделения равной суммы" и увеличить срок освоения до трех лет. И тогда новые члены ЕС смогут приступить к трате €150 млрд.