Вчера мэр Москвы Юрий Лужков подписал постановление "Об основных направлениях развития системы распространения периодической печати в городе Москве". Оно предполагает увеличение количества точек, торгующих прессой, как минимум в два раза, а также утверждает схему взаимоотношений издателей и распространителей. Впрочем, по мнению ряда экспертов, заставить всех участников рынка соблюдать единые правила игры пока невозможно.
Среди принципиальных положений подписанного Юрием Лужковым документа участники рынка печатных СМИ отмечают моменты, гарантирующие увеличение количества точек, торгующих прессой. Согласно постановлению "Об основных направлениях...", московские власти должны разработать перспективный план развития сети распространения СМИ, исходя из норматива 10 кв. м торговой площади (по сути, один киоск) на 1 тыс. жителей. Это означает, что количество торговых точек должно вырасти более чем вдвое. Эти точки будут закреплены в плане, то есть префектуры не смогут закрывать их по своему усмотрению. Кроме того, городским предприятиям торговли, площадь которых больше 300 кв. м, будет рекомендовано включать в свой ассортимент периодические издания. Наконец, проект постановления разрешает размещение киосков с прессой в 25-метровой зоне вокруг станций метро.
Эти действия городских властей приветствуют как издатели, так и распространители: от количества торговых точек напрямую зависят доходы и тех и других. По оценкам экспертов рынка периодики, его розничный оборот в этом случае может увеличиться с $400 млн до более чем $800 млн в год. А разработчики документа считают, что теперь все зависит от того, как он будет реализовываться. "Хорошие намерения облечены в достаточно строгий документ, и достижение этих целей теперь зависит от качества работы исполнителей",— говорит руководитель отдела систем распространения периодики комитета по СМИ правительства Москвы Сергей Лобанов.
Менее однозначна ситуация с утверждаемой постановлением мэра "Концепцией реформирования и развития рынка распространения печатных средств массовой информации в городе Москве". Она регулирует отношения между издателями и распространителями, в ней подробно расписаны их права и обязанности. На введении подобных правил в течение последних лет настаивали издатели. В частности, в концепции прописано право издателей на бесплатное введение в распространительские сети новых продуктов, право устанавливать цену на свои издания. Распространители же получают право на возврат изданий, а также на ограничение или снятие тиража издания, "если это экономически обосновано".
В то же время механизма контроля за соблюдением положений концепции в постановлении не прописано. Издатели рассчитывают, что такие механизмы будут выработаны на практике в ближайшее время. "Теперь, когда город одобрил предложенные сообществом правила игры, участники рынка смогут обращать внимание московских властей на нарушителей, апеллируя к этому постановлению,— считает президент Гильдии издателей печатной продукции и генеральный директор 'Пронто-Москва' Леонид Макарон.— И мы надеемся, что город будет продлевать договоры аренды и выдавать новые места только тем распространителям, которые соблюдают принципы, прописанные в концепции".
Однако, по мнению генерального директора ОАО "Агентство 'Роспечать'" Светланы Соколовой, выполнение единых для участников рынка прессы правил зависит исключительно от их самосознания. "До тех пор пока мы не дорастем до саморегулирования рынка, контролировать сверху выполнение прописанных в концепции правил невозможно,— считает она.— Нужно, чтобы они совпадали с экономическими интересами не только издателей, но и распространителей; в ущерб себе никто их соблюдать не будет".