Ликвидация советов в Москве заставляет московское правительство ускоренно реформировать систему управления экономикой. Официально эта реформа будет заключаться в децентрализации управления и передачи части функций правительства в муниципальные округа — об этом свидетельствует постановление правительства Москвы "О ходе реформы системы управления городом", поступившее вчера в официальную рассылку. Однако реальная тенденция совершенно другая — торгово-промышленный блок в правительстве стремится сосредоточить всю полноту экономической власти в своих руках.
В новых политических условиях, когда власть в Москве оказалась полностью в руках правительства, оно хочет продемонстрировать свое стремление к реформе системы управления в городе. Поскольку в Москве (как впрочем и в России в целом) существуют определенные противоречия между центральным правительством и органами власти на местах (в данном случае — с муниципальными округами), вполне закономерно что официальным направлением реформирования системы управления избрана передача части экономических полномочий на места. В соответствии с постановлением московского правительства "О ходе реформе системы управления городом", на местный уровень планируется передать часть полномочий по внешнеэкономическим связям. Кроме того, предполагается передать округам функции заказчика по капитальному ремонту жилищного фонда. Кроме того, округам планируется передать от префектур право принятия окончательного решения по распределению жилплощади за выездом граждан.
Однако, несмотря на подобные планы децентрализации руководства хозяйственной деятельностью, реальная реформа управления в Москве, скорее всего пойдет как раз по противоположному пути — правительство просто воспользуется отсутствием советов для создания неких самостоятельных внутриправительственных структур, которые будут реально управлять городской экономикой, сами оставаясь, по сути, бесконтрольными. Об этом свидетельствует резкое усиление в последнее время внутри московского правительства торгово-промышленного блока, под руководством первого вице-премьера Бориса Никольского. Примечательно, что недавно была сделана попытка оформить чрезвычайные экономические полномочия этого блока в рамках специальной межведомственной комиссии по контролю над всей торговлей в городе (существенно, что такая попытка была поддержана федеральными властями). Пока этот вопрос не решен, однако примечательно, что в вышеупомянутом постановлении появился как раз пункт о создании межведомственных комиссии в округах — что позволяет заключить, что в конце концов подобная комиссия может появиться и на городском уровне. Примечательной тенденцией является появление структур вроде образованного на прошлой неделе холдинга, объединившего все городские предприятия, занимающиеся переработкой и утилизацией вторичного сырья. Таким образом, в конечном итоге новая система управления городской экономикой, при формальных декларациях самостоятельности округов, может привести к дальнейшей централизации экономической власти в городе, причем в этом случае свобода маневра московских предпринимательских структур будет сведена к минимуму.
МАРИНА Ъ-НИКОЛАЕВА, ВИКТОР Ъ-ИВАНОВ