Юг ждет адаптация к изменению климата

Сельское хозяйство наиболее уязвимо к опасным гидрометеорологическим явлениям и климатическим изменениям, а среди ключевых рисков - гидрогеологические риски (сильная жара, дождь, засуха), ветровая эрозия (сильный ветер, суховей) и снижение водности рек. Перспективы адаптации экономики к изменениям климата,вопросы реабилитации рек, восстановления лесов, экологического просвещения оказались в фокусе дискуссии«Ъ-Юг»«Реализация национальных проектов и инициатив бизнеса в сфере инфраструктуры и экологии», которая прошла в рамках V Международной научно-практической конференции «Стратегия развития общества и экономики в новой реальности» (организатор - Южно-Российский институт управления - Российская академия народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС).

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Адаптация как новый тренд

Сегодня в РФ важным фактором является сохранение усилий по продвижению климатической повестки, что поддерживается на государственном уровне утверждением Климатической доктрины РФ, отметила член экспертного совета Агентства стратегических инициатив (АСИ) Нина Морозова (ФГАНУ НИИ «Спецвузавтоматика»). «Есть важнейший инновационный проект по созданию Единой национальной системы мониторинга климата, — напомнила эксперт. — Мы, работая на федеральной программе, понимаем, что планы по адаптации регионов и отраслей не всегда подтверждены понятными показателями и не согласованы важными заинтересованными в повестке сторонами: обществом и бизнесом. С уже принятыми планами нужно серьезно работать, чтобы не допустить негативного влияния климата на экономику и качество жизни людей».

По словам госпожи Морозовой, климатические политики стран переходят от кросс-секторального регулирования к отраслевому. Это наблюдается и в России: по многим экономическим сферам, подверженным влиянию климатических изменений, есть отраслевые планы адаптации. «Они уже реализуются. Постепенно формируются климатические ориентиры в законодательстве. И мы вплотную подходим к мерам по трансформации экономики и правовой системы страны с учетом «зеленой» повестки. Для этого необходимо создавать в стране экономические стимулы, развивать инструменты «зеленого» финансирования и цепочки устойчивых поставок», — заметила Нина Морозова.

Она добавила, что на предстоящем СОР28 особое внимание будет уделено пересмотру планов, ранее определенных Парижским соглашением (подписано на конференции COP21 в декабре 2015 года, для борьбы с изменением климата и достижения целей по ограничению глобального потепления), чтобы заложить основу для нового международного соглашения, так как Парижское соглашение не выполняется. В то же время Россия, выполняя взятые обязательства в борьбе с изменением климата и их последствиями для экономики и общества, особое внимание уделяет устранению климатического неравенства, предотвращению и устранению потерь и ущерба, в том числе в регионах с нестабильной ситуацией.

«В первую очередь надо смотреть, а как же можно качественно вовлекать все заинтересованные стороны в повестку адаптации региона к изменениям климата, приоритезировать адаптационные мероприятия по степени влияния на территорию, предотвращая или сокращая ущерб. Далеко не все осознают масштаб последствий климатических изменений и необходимость отвечать на вызовы здесь и сейчас. Поэтому очень ценно, что в основе концепции Ростовской области находится взаимосвязь комплекса проектов для адаптации к изменениям климата, системный подход к устойчивости и организации взаимодействия заинтересованных сторон, обеспечение планов адаптации качественными данными для принятия решений и оценки их эффективности. Объединение усилий власти, бизнеса, науки и общества является в этой модели важным фактором приоритезации решений и распределения ресурсов в сфере адаптации», — подытожила Нина Морозова.

Геннадий Матишов, заместитель президента РАН, академик, научный руководитель Южного научного центра РАН, рассказал, что их специалисты проанализировали результаты инструментальных метеорологических наблюдений за 150 лет и для Азово-Донского бассейна выделили три характерных климатических периода: холодный (многоводный), переходный и теплый (маловодный). «Сейчас мы находимся в теплом (маловодном) периоде, — уточнил ученый. — Однако стоит учесть, что в течение всего прошлого тысячелетия в целом, а также ХХ и ХХIвеков, в частности, засухи, циклы маловодья, повторялись с интервалом в 30-40 лет. Но климатические циклы не работают как часы. Если цикл маловодья длится 20 лет, то это вовсе не означает, что через два десятилетия наступит многоводный период. Маловодье приводит к засолению Азовского моря, прежде всего, за счет черноморских вод, поступающих через Керченский пролив. Наши измерения показывают, что при низком пресном стоке, практически при любой скорости ветра, происходит накачка Азово-Донского бассейна водами Черного моря».

Оксана Барабицкая, директор АНО «Интегра» и эксперт Экспертно-оценочного ESG центра НОЦ Юга России, представляя Всероссийскую проектно-образовательную программу «Адаптация регионов России к изменениям климата», сделала акценты на перспективах и направлениях развития климатической повестки в субъектах РФ. «Регионы будут разрабатывать свои меры адаптации к климатическим изменениям, в зависимости от климатических факторов, — подчеркнула эксперт. — Каждый субъект России работает над своими проектами. В рабочие группы необходимо включать участников из различных сфер, представителей исполнительной власти, институтов развития, бизнеса и общества. Для того чтобы на конкретную ситуацию можно было смотреть с разных сторон и принимать взвешенные решения в интересах всех сторон».

Госпожа Барабицкая добавила, что также учитываются и климатические изменения, влияющие на экономику, а не только на экологию и население. Экономическая адаптация к изменениям климата включает в себя оценку потенциального ущерба, который могут нанести предприятиям те или иные метеорологические явления. Такая оценка производится по отраслям, учитывая климатические изменения, пояснила эксперт. «При этом можно отметить, что методики в регионах разные. А данная программа позволяет обобщить успешный опыт, объединить такие практики на одной площадке, чтобы такой опыт можно было эффективно применять во всех уголках России», — сказала эксперт.

«Синее» финансирование плюс строгий контроль

По словам начальника управления устойчивого развития ПАО «Промсвязьбанк» Екатерины Кузьминой, в России финансирование проектов по сохранению водной среды происходит в рамках существующих «зеленых» фининструментов, например, таких как переходные облигации. «Наш банк приступил к проработке конкретных проектов, — подчеркнула госпожа Кузьмина. — Например, масштабный и крайне интересный проект дополнительного обводнения Волго-Ахтубинской поймы. Это — пилотный проект с подобной категорией облигаций. Он комплексный, отраслевой и дорогостоящий: его стоимость составляет 123 млрд руб. В соответствии с экономическими расчетами, срок возврата инвестиций превышает 10 лет. Это в значительной степени усложняет процесс поиска инвесторов. К тому же специфика проекта такова, что управление и контроль за работами необходимо будет осуществлять в ручном режиме».

Екатерина Кузьмина добавила, что проект дополнительного обводнения Волго-Ахтубинской поймы станет основным драйвером роста экономики региона в долгосрочной перспективе. Реализация проекта положительно отразится на всех отраслях, уверена представитель ПСБ. «Это и выполнение актуальных экологических задач, и рост промышленности, АПК, рыболовства, и решение проблемы занятости населения, и повышение уровня продовольственной безопасности и качества жизни людей. Привлеченные средства от выпуска принципиально новых для РФ, синих облигаций, в рамках данного проекта будут направлены на строительство гидроэлектростанции, берегоукрепительных сооружений и др. необходимой инфраструктуры. Совершенно точно, что эмитентом по данному выпуску (синих облигаций) будет какой-то институциональный орган. Это момент сейчас в разработке. Бенефициаров у проекта довольно много. В основном, это представители местного бизнеса. Поскольку в рамках концессии такой проект реализовать невозможно, власти региона прорабатывают также вопрос получения капитального гранта и изучают возможности обеспечения выплаты по процентам в рамках оставшихся средств, которые грант не сможет покрыть. Пока мы готовим этот масштабный проект (в Волгоградской области), то также готовы рассматривать пилотные проекты (с применением «синих» облигаций) и в донском регионе», — резюмировала Екатерина Кузьмина.

Но, прежде чем приступать к реализации важных экопроектов, бизнесу надо меньше загрязнять и не превышать концентрации опасных веществ при сбрасывании стоков. Как рассказала Мария Грачева, начальник отдела государственного экологического надзора по Ростовской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия, в 2022 году они получили подтверждение фактов сбросов сточных вод в акваторию, с превышением допустимых концентраций опасных веществ, и в 2023 году, по согласованию с областной прокуратурой, инициировали ряд внеплановых выездных проверок. «Виновные лица установлены и привлечены к административной ответственности. Мы выдали предписания об устранении выявленных нарушений. Предприятия и организации такую работу провели. Например, в хуторе Пухляковском в Усть-Донецком районе региона модернизировали систему очистных сооружений и таким образом устранили причину вреда (водным объектам), который они наносили», — отметила госпожа Грачева.

Она добавила, что до конца ноября 2023 года сотрудники управления проведут выездные обследования, во время которых будут осуществляться наблюдения с отборами проб природных вод для определения предельной концентрации опасных веществ и наличие динамики. «Что касается степени загрязненности водных объектов региона, то сбросы идут, но особых скачков по концентрации нет. В случае выявления динамики в превышении предельных концентраций, мы организовываем контрольно-надзорные мероприятия, выдаем таким предприятиям объявления о предостережении в нанесении ущерба и т. д. То есть идет нормальное взаимодействие с предприятиями, в котором они также заинтересованы», — резюмировала Мария Грачева.

Оздоровление рек — путь к повышению качества жизни

Тема бережного отношения к водным ресурсам, речным экосистемам красной нитью проходила через эту экспертную встречу. Так, руководитель Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Евгений Дорожкин рассказал, что с начала реализации федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» нацпроекта «Экология» удалось улучшить состояние гидрографической сети протяженностью свыше 72 км (реки Темерник, Кумшак, Глубокая, Большая Черепаха).

«Все уникальные водные объекты находятся в границах населенных пунктов, например, в Ростовской области река Темерник, где работы ведутся на различных небольших участках уже более 10 лет. И на сегодняшний день есть успешный опыт от комплексного подхода к сохранению такого объекта. Так, помимо расчистки водного объекта, благоустройства территории, осуществлена реконструкция очистных сооружений, есть уже первая миля экопарка в Ростове-на-Дону и намерения создавать по такому принципу вторую, третью и четвертую мили. Конечно же, федерация оказывает городу и области помощь в реализации такого серьезного проекта», — сказал Евгений Дорожкин.

Он добавил, что в 2023 году в регионе расчистили такой уникальный водный объект, как малая река Большая Черепаха, протекающая через Таганрог в районе рощи «Дубки». «Активная хозяйственная деятельность еще со времен СССР, как правило, привела к деградации подобных малых водных объектов, — пояснил господин Дорожкин. — А Большую Черепаху, несмотря ни на что, удалось сохранить. Чтобы не нарушить экосистему и не исказить ценный ландшафт, при расчистке полностью отказались от механизированной техники. Около 1 км русла реабилитировали вручную, избавляя от зарослей».

Восстановление водных объектов положительно сказывается на состоянии реки Дон, оздоровление которого проходит по утвержденной правительством РФ «дорожной карте». Регионы в бассейне реки провели инвентаризацию 209 участков водных объектов, обследовали 176 гидротехнических сооружений (ГТС). В следующем году после расчистки еще 9 км русел рек экологические условия улучшатся для 250 тыс. жителей.

Исследования позволили сформировать предварительный перечень мероприятий, которые могут войти в состав нового федерального проекта по оздоровлению водных объектов, включающий расчистку русел рек, озер и водохранилищ в Белгородской, Воронежской, Курской, Липецкой, Ростовской, Тамбовской и Запорожской областях, а также в ДНР и ЛНР. Также в плане — работы по строительству, ремонту или ликвидации гидротехнических и водопропускных сооружений.

По мнению Геннадия Матишова, климатические тенденции усугубляют ситуацию в Ростовской области. Засуха приводит к тому, что уровень воды в Цимлянском водохранилище значительно ниже проектированных нормативных показателей. При восточных ветрах со скоростью 6-8 м/с на малых глубинах фарватера Азово-Донского морского канала затруднено движение судов. Степные реки могут высыхать до дна. Одна из таких рек — Ея в Краснодарском крае — высыхает настолько, что уже шесть лет сюда не заходит на нерест азовская тарань.

«Многие каналы и пруды заросли и заилились. И уже исчезли предприятия, для которых создавали эти гидротехнические сооружения, — подчеркнул заведующий лаборатории многокомпонентного мониторинга периодически пересыхающих акваторий юга России ЮНЦ РАН Клим Григоренко. — Падение пресноводного стока приводит к катастрофическому обмелению дельты Дона в створе Таганрогского залива. Уровень воды периодически падает более чем на 1,5 метра. А спутниковые снимки показывают, насколько сильно мелеет Таганрогский залив в период мощных сгонов».

По словам господина Григоренко, плачевным результатом последних лет стало разрушение пресноводных экосистем Западного Маныча. В 30-е годы ХХ века здесь создали последовательность водохранилищ, которая подпитывалась пресными водами Дона и Кубани. В полноводный климатический период эта территория превратилась в пресноводный цветущий оазис посреди полупустынного засушливого района Юго-Востока Ростовской области. «Сегодня на Веселовском водохранилище еще сохраняются условия, комфортные для пресноводной фауны, тогда как в Пролетарском — минерализация более чем вдвое превышает уровень солености мирового океана, — пояснил географ. — Маловодье тянет за собой засилье в Таганрогском заливе и дельте Дона соленых черноморских вод. В итоге, происходят вспышки развития вредных микроводорослей и другие негативные явления». Клим Григоренко уверен, что нерациональное использование водных ресурсов серьезно усугубляет дефицит воды. Очевидно, что, например, в сельском хозяйстве необходимо применять ресурсосберегающие технологии. В частности, капельное орошение, которое очень экономно расходует пресную воду, добавил ученый. «Уже только это позволит сберечь в регионе определенное количество пресной воды. Ее перерасход — это безвозвратные потери», — резюмировал господин Григоренко.

Директор АНО «Парк Темерник» Екатерина Котлярова подчеркнула, что в деле реабилитации малых рек крайне важен системный подход. «Мы видим, что в определенных местах происходят точечные расчистки речного дна. И это очень хорошо, но без системного подхода все, в итоге, возвращается в прежнее состояние, — уверена эксперт. — Прежде чем приступать к активным действиям, необходимо провести полный мониторинг, организовать и провести качественные изыскательские работы. В этой связи сейчас наша деятельность сосредоточена на взаимодействии со студенческим и научным сообществом: на выполнении совместных проектов с Институтом опережающих технологий ДГТУ, взаимодействие с кафедрой водоснабжения и водоотведения, где сейчас идет создание проектно-учебной лаборатории для реализации междисциплинарных проектов».

По словам госпожи Котляровой, в рамках проекта экологической реабилитации Темерника студенты с начала сентября 2023 года посещали реку в разных «точках» и проводили те виды мониторинга состояния воды, которые им доступны: органолептика, мутность, кислотность и т. д. Исследовательские возможности таких студенческих групп необходимо расширять, сказала директор АНО. «Конечно такая работа на “точках” не дает нам полноценной картины, но, во всяком случае, мы вовлекаем все больше представителей научного сообщества в работу, что уже в ближайшей перспективе может положительно сказаться на дальнейшей реализации проекта», — уверена Екатерина Котлярова.

В прошлом году в городе был открыт линейный парк вдоль первой мили Темерника. Это парковая зона между руслом реки и ростовским зоопарком. Но в дальнейшем должно быть открыто еще много «миль», чтобы линейный парк вдоль реки Темерник стал действительно непрерывным». «Постепенное привлечение будущих специалистов, безусловно, ускорит реализацию нашего проекта. Скоро, 9 ноября, проект будет обсуждаться в ДГТУ с привлечением экспертов общественной палаты, глав районов города, ученых, представителей бизнеса, общественности — всех заинтересованных сторон. Задача — собрать предложения, которые позволят завершить проект в ближайшей перспективе. Кстати, недавно задачу по созданию непрерывного экопарка вдоль реки Темерник поставил и губернатор Ростовской области. Это говорит о том, что реабилитация нашей малой реки находится у власти региона на особом контроле», — отметила госпожа Котлярова.

От корпоративного волонтерства к экопросвещению

Однако бережное отношение нужно не только к воде, но и другим ценным природным ресурсам: лесам, полям, почвам. Определенная работа в этих направлениях проводится и на юге. В том числе и силами бизнеса. Руководитель службы устойчивого развития АО Агрохолдинг «СТЕПЬ» Евгения Ковалева рассказала об их опыте создания лесозащитных полос. Один гектар такой полосы, по оценкам госпожи Ковалевой, в среднем защищает 25-30 га посевов и обеспечивает прибавку урожая на 4 Ц/га. «В Ростовской области мы реализуем пилотный проект — засаживаем лесом 100 га в Зимовниковском районе, — уточнила спикер. — Это — минимальная площадь, с которой решили начать. Выбрали критические зоны. Совместно с научным институтом на основании первичной карты разработали проектную документацию, сделали кадастровый расчет с координатами лесополос. По существующим правилам, проектную документацию по лесопосадкам необходимо согласовывать с Ростовмелиоводхозом, и уже после этого можно было приступать к реализации проекта, объявлять тендер на подрядчика, работать с питомниками и так далее».

Проект стартовал в 2022 году с подготовки проектно-сметной документации и продолжился весной 2023-го, когда осуществили посадку. В рамках проекта посадили более 240 тыс. различных деревьев. Общая стоимость работ превысила 10 млн руб. Это — собственные средства компании, подчеркнула представитель агрохолдинга. В стране действуют меры господдержки мероприятий по агролесомелиорации, и государство готово компенсировать предприятиям 50% затрат, из расчета 69 тыс. руб. на 1 га для Южного федерального округа. «Наш проект показал, что фактические затраты гораздо выше», — констатировала госпожа Ковалева.

По ее словам, сейчас в России порядка 100 млн га подвержены деградации и опустыниванию. Это проблема, которая актуальна как для регионов юга, так и для других субъектов РФ. Наиболее проблемные территории — в Ставропольском крае, Калмыкии, Дагестане и на востоке Ростовской области. «Мы свой проект реализовали на границе с Калмыкией, потому что все, что там происходит с почвами, автоматически переносится на граничащие с ними земли. Мы не раз наблюдали, как плодородный слой почвы в Зимовниковском районе сдувается очередным потоком сильного степного ветра. Сейчас в нашем проекте период уходных работ, а весной 2024 года осуществим дополнительную посадку. Мы должны возместить утраченные деревья. В соответствии с технологией около 20% будут утрачены и нам нужно будет посадить их заново. Тем более, что ситуация усугубляется. Исторически так сложилось, что натерритории нашего хозяйства идет несанкционированный выпас скота местных животноводов, что негативно отражается на состоянии земель и деревьев. В связи с этим мы решили высаживать помимо деревьев еще и колючие кустарники, которые будут естественным ограждением от животных», — заключила Евгения Ковалева.

С целью объединения сил и ресурсов, а также дальнейшего развития корпоративного волонтёрства на юге России, представители наиболее активных отечественных и международных компаний создали Южный совет по корпоративному волонтерству (ЮСКВ), который является сегодня эффективной платформой для взаимодействия бизнеса, общества и власти и обмена лучшими практиками, рассказала Алиса Андреева, руководитель Южного совета по корпоративному волонтерству, член комитета ТПП РО по корпоративной социальной ответственности и устойчивому развитию, член Общественной палаты Краснодарского края. «Сейчас совет объединяет порядка 25 компаний, ведущих деятельность в Краснодаре, Сочи и Ростове-на-Дону».

Госпожа Андреева пояснила, что одно из приоритетных направлений ЮСКВ — волонтерские проекты в области экологии. Цель — помощь особенным для регионов природным территориям, вовлечение сотрудников компаний и их семей в добровольческую деятельность, формирование привычки бережного отношения к окружающей среде. «В 2023 году более 250 корпоративных волонтеров приняли участие в экологических инициативах ЮСКВ. Сегодня мы видим, что корпоративное волонтерство в современном мире становится не только драйвером положительных социальных изменений, но и инструментом реализации бизнес-стратегий компаний, институтом, благодаря которому сотрудники компании получают возможность все активнее вовлекаться в добровольчество, открывать в себе талант помогать другим и содействовать решению социальных проблем», — заметила Алиса Андреева.

Тиражирование и масштабирование лучших эколого-просветительских практик может с большой долей вероятности способствовать развитию экоактивизма, «зеленых» производств, экологизации образа жизни широких слоев населения и деятельности организаций бюджетного и корпоративного сектора, осознанному потреблению ресурсов и сокращению экологического следа, подчеркнула доцент кафедры социологии ЮРИУ РАНХиГС Ярослава Зинченко.

Старший преподаватель кафедры социологии ЮРИУ РАНХиГС, заместитель директора ВЦИОМ-Юг Александр Понамарев отметил, что результаты Всероссийского социологического исследования практик экологического просвещения можно определить одним словом — дифференциация. «Каждое учреждение (организация, компания) обладает своим объемом и качеством ресурсов: материальных, человеческих и организационно-методических. И все это значительно сказывается на опыте, получаемом обучающимися. По этой причине мы рекомендуем подойти к экопросвещению системно, попытаться разработать единый организационный и содержательный вектор этого, безусловно, важного направления», — резюмировал ученый.

Коммерсантъ events