инициатива
Поправки в закон о приватизации, которые готовит Минэкономразвития (МЭРТ), вчера обсуждались на федеральном инвестиционном форуме. Министерство предлагает продавать часть акций российских госкомпаний на открытом рынке юридическим и физическим лицам. Таким образом чиновники планируют стимулировать рост финансового рынка и побороть инфляцию. Руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Олег Вьюгин идею МЭРТа поддерживает, но пока не понимает, как это будет работать на практике.
Идея частичной приватизации российских госкомпаний через продажу их акций на открытом рынке уже давно обсуждается чиновниками. Однако если раньше основной целью открытой продажи акций было увеличение ликвидности российского финансового рынка, то теперь появилась еще одна, более насущная: борьба с инфляцией. В октябре президент Владимир Путин потребовал от МЭРТа, Минфина и Центробанка разработать пакет антиинфляционных мер. В середине ноября чиновники МЭРТа передали указанный документ в правительство. Совместная антиинфляционная программа содержала рассуждения экспертов министерства о том, что едва ли не главная причина инфляции в России — опережающий рост реальных доходов населения по сравнению с ростом предложения товаров и услуг (то есть ВВП). Для того чтобы увести часть средств населения с потребительского рынка, МЭРТ предложил стимулировать сбережения — продавать акции госкомпаний физическим лицам.
Вчера, выступая на федеральном инвестиционном форуме, директор департамента корпоративного управления МЭРТа Анна Попова рассказала, что министерство разрабатывает поправки к закону о приватизации, касающиеся возможности продажи акций приватизируемых крупных госкомпаний в ходе их первичного размещения (IPO) на российских торговых площадках. Госпожа Попова пояснила, что действующее российское законодательство не позволяет проводить IPO при приватизации пакетов крупных госкомпаний на российских биржах. По ее словам, предполагаемые поправки снимут это ограничение, и акции госкомпаний при приватизации смогут быть размещены как на российских, так и на западных торговых площадках. "Тем самым мы планируем сместить акценты при приватизации от фискального характера к целям развития финансовой системы",— уточнила она. Другими словами, продажа госкомпаний должна не только приносить дополнительные доходы бюджету, но и увеличивать ликвидность российского финансового рынка. Впрочем, Анна Попова признала, что пока еще не решено, каким образом будут проходить IPO госкомпаний при приватизации. "Будем проводить либо параллельно (на западных и российских биржах.— Ъ), либо сначала на российской, а потом на западной",— рассуждает представитель МЭРТа.
Вчера же идея, изложенная госпожой Поповой, нашла поддержку у главы ФСФР Олега Вьюгина. "Есть намерения у российских властей попытаться использовать приватизацию 'Роснефти', 'Связьинвеста' и, может быть, Внешторгбанка и реализовать частично приватизацию этих компаний через механизмы фондового рынка. Это ход в правильном направлении",— подчеркнул он. В то же время, как признал господин Вьюгин, государственные ведомства обсуждали с ФСФР эту идею, но "на сегодняшний день никаких конкретных документов не выработано". "Есть просто идеи",— отметил он. По мнению главы ФСФР, каким образом это сделать, скорее всего, будут решать сами компании. Кроме того, Олег Вьюгин считает, что прежде всего необходимо активизировать работу по разъяснению частным инвесторам возможностей инвестирования на фондовом рынке, "на котором появляются настоящие российские активы".
Впрочем, за компании, как следует из слов госпожи Поповой, решит правительство, а разъяснительная работа началась уже сейчас. Выступая 24 ноября в Чувашии, глава МЭРТа Герман Греф указал, что граждане смогут участвовать в приватизации пакетов акций госкомпаний в ходе первичного размещения акций уже в 2006 году, и особо подчеркнул, что ценные бумаги можно будет покупать через фондовые магазины. "В следующем году попытаемся реализовать эти механизмы",— обещал министр. И напомнил, что в 2006 году готовится приватизация таких крупных компаний, как "Связьинвест" и "Роснефть". Кроме того, если верить чиновникам, граждане смогут претендовать на покупку акций КамАЗа, Дальневосточного морского пароходства и, возможно, Внешторгбанка. По словам господина Грефа, владея акциями компаний, население будет иметь возможность получать доходы от повышения их капитализации и дивидендов.