Схема приватизации земли с помощью свидетельств о праве на земельную долю позволяет реализовать известную идею (которой, в частности, придает особое значение Запад) о передаче земли в руки наиболее эффективных фермеров, не нарушая существующего на сегодняшний день земельного законодательства.
Смысл здесь в том, что в полном соответствии с существующими требованиями закона все члены колхозов изначально получают формальное право на равные земельные доли. Однако существенно, что следующим шагом является купля-продажа, дарение и обмен паев, что приводит к аккумуляции земли у наиболее эффективных собственников. Законодательство здесь формально не нарушается, поскольку существующий запрет на перепродажу в течение 10 лет касается только реальных земельных участков, а в схеме идет речь всего лишь об условных свидетельствах. В результате образования подобного квазирынка земли в масштабах одного хозяйства отдельные члены колхозов могут вполне легально сконцентрировать в своих руках необходимые по размеру и качеству земельные участки, что вне рамок этой схемы в принципе невозможно, поскольку даже при наличии согласия всех членов колхоза на его роспуск и выделение участков земли в натуре докупить необходимую землю нельзя из-за моратория на перепродажу. Появление подобных схем — тем более разработанных с участием западных консультантов — явно свидетельствует о том, что, во-первых, Запад озабочен законодательными ограничениями на приватизацию земли в России, а во-вторых, что земельный рынок развивается даже несмотря на эти ограничения.
Что же касается перспектив разработанной схемы, то они напрямую связаны с проектом указа президента "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (о нем Ъ писал в прошлую субботу). По сути этот проект, который будет подписан в самое ближайшее время, формально устраняет как раз те препятствия, на обход которых рассчитана нижегородская схема. В соответствии с ним отменяются все ограничения на перепродажу и другие операции с земельными участками. Каждому члену колхоза предполагается выдать свидетельство на право собственности на землю, и он может получить земельный участок в натуре без согласия других собственников. В случае если будет создан механизм предусмотренного указом выделения земельного участка и покупки дополнительной земли, то схем, подобных нижегородской, просто не понадобится.