пищепром
Вчера парламент принял закон, который меняет условия производства, оборота и налогообложения алкогольной отрасли. В частности, изменен порядок торговли этиловым спиртом. Теперь экспорт должен осуществляться через уполномоченную государственную структуру, а торговля на внутреннем рынке — через оптовую торговлю. В "Укрспирте" пока сдержанно комментируют принятый закон, однако заявляют о том, что он приведет к уменьшению поступлений в бюджет. А участники рынка и эксперты заявляют, что принятый законопроект в конечном итоге приведет к монополизации торговли спиртом.
На Украине насчитывается 84 государственных спиртовых завода общей мощностью производства 66 млн дал этилового спирта в год. Из них 74 предприятия входят в концерн "Укрспирт", пять предприятий находятся в управлении Сумской облгосадминистрации, одно — Государственного управления делами, два — Госкоммедбиопрома. В январе-июле 2005 года предприятиями "Укрспирта" выпущено 13,08 млн дал этилового спирта, в том числе технического — 1,77 млн дал, 10,29 млн дал — для производства водки и ликеро-водочных изделий. Объем выпущенной промышленной продукции за этот период оценивается в $208,32 млн.
Законопроект #4191 "О внесении изменений в некоторые законы Украины (о регулировании производства и оборота спирта этилового)" вчера был принят во втором чтении с поправками президента. За законопроект проголосовали 297 народных депутатов. В частности, новый закон состоит из двух несвязанных друг с другом пунктов. Согласно первому, разрешается продление аренды целостных имущественных комплексов, которые выпускают подакцизную продукцию. Как неоднократно сообщал Ъ (последний раз в номере от 29 июля), в этом году у шести предприятий, производящих алкоголь, заканчиваются договоры аренды. А продление договоров невозможно из-за того, что в 29 июня 2004 года вступил в действие закон "О внесении изменений в Закон 'Об аренде государственной и коммунальной собственности'". В августе договор завершился у водочного производителя ЗАО "Луга-Нова", и была начата процедура возвращения предприятия в государственную собственность. В декабре с подобной проблемой должны столкнутся еще пять предприятий. А в течение последующих трех лет и все производители алкогольной продукции. Согласно принятому вчера закону, разрешается продлевать договоры аренды предприятиям, которые заключили договоры до 29 июля прошлого года.
Второй пункт закона изменяет порядок реализации спирта. В законопроекте указывается: "Предприятия--производители этилового спирта должны его реализовать на экспорт через уполномоченное Кабинетом министров государственное учреждение, а украинским потребителям — через оптовую торговлю".
Вчера в ассоциации "Укрспирт" сдержанно комментировали принятый законопроект. "Нам еще необходимо время для анализа возможных последствий его принятия",— говорит экономист концерна Владимир Маховка. Единственное, что можно сказать, что принятый законопроект может затруднить сбор налогов. Почему, в концерне не уточняют.
А вот производители закон раскритиковали. "Это очередная попытка 'Укрспирта' монополизировать рынок",— говорит директор ассоциации "Союз оптовиков и производителей алкоголя и табака" Владимир Демчак. По его словам, ужесточение оборота спирта только повредит отрасли. Согласно новому закону, для того, чтобы продавать спирт, предприятие должно будет приобрести лицензию на оптовую торговлю спиртом. Сегодня она стоит 85 тыс. грн. Для многих предприятий это очень большая сумма. Так что они не смогут продавать свою продукцию самостоятельно и будут вынуждены пользоваться услугами тех, у кого будет лицензия. Это приведет к концентрации основных производителей. "Я думаю, что после этого появится предложение передать право оптовой торговли концерну 'Укрспирт'",— говорит господин Демчак. Напомним, что еще совсем недавно (см. номер от 4 октября) в концерне заявляли о намерении создать единое предприятие для реализации спирта для всех своих предприятий. Как заявляли тогда участники рынка, это дало бы возможность концерну централизовано повышать цены на всех предприятиях. "Сейчас предприятия конкурируют друг с другом. А мы хотим, чтобы этого не было",— заявляли тогда в "Укрспирте".
Эксперты разделяют опасения производителей. Как заявил вчера аналитик R&J Investment Владимир Плотников, государство уже неоднократно пыталось монополизировать спиртовую промышленность. "И это не удивительно — спиртовой рынок очень емкий и привлекательный. По моему мнению, любая концентрация только вредит рынку. И в конце концов приводит к появлению монополиста",— говорит господин Плотников.