!Новые аспекты региональной политики

Субъекты федерации озабочены прежней проблемой

       Несмотря на предвыборную лихорадку и будничные экономические заботы, в регионах не забывают о том, что края и области по-прежнему обладают меньшими правами, нежели республики. Причем местные власти не успокоило заявление главы администрации президента Сергея Филатова о том, что из нового проекта Конституции Общественная палата Конституционного совещания исключила определение "суверенный", относившееся к республикам. С озабоченностью субъектов федерации этой проблемой столкнулся и Борис Ельцин на региональном совещании в Ярославле 23 октября.
       
       Местные власти считают проблему неравноправия субъектов федерации наиболее важной. Указы президента "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в РФ" и "Об основных началах организации государственной власти в субъектах РФ", сохраняющие неравноправие субъектов федерации (об этом см. Ъ от 13 и 23 октября), но устанавливающие новые основы власти в регионах, вызвали отрицательную реакцию в краях и областях. При этом следует учесть, что в отличие от республик в краях и областях указы президента обязательны к исполнению.
       Впервые наиболее определенно о неравноправии субъектов федерации заявили в сентябре организаторы Уральской республики. Причем на указы президента в Екатеринбурге моментально отреагировали, перенеся сессию по обсуждению Конституции Уральской республики с ноября на конец октября. Вопрос равноправия субъектов федерации предполагается обсудить и в Новосибирске на сессии облсовета 28 октября. Сибиряки также намерены высказаться по этому поводу — в конце ноября, в рамках совещания межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение".
       Комментируя указы, заместитель главы администрации Алтайского края Владимир Рыжков заявил, что "двойной стандарт" во взаимоотношениях центра с республиками и остальными субъектами федерации вызывает у него тревогу, ибо такой подход "ослабляет государство". Представитель Краснодарской краевой администрации Евгений Иванов считает неразумным, когда Ингушетия с 90 тысячами жителей или Адыгея с 400 тысячами пользуются большими правами, чем пятимиллионный Краснодарский край. И поэтому г-н Иванов склоняется к идее воссоздания в России губерний (хотя едва ли кто-нибудь в России представляет себе, каким образом из республики можно сделать губернию).
       По мнению председателя Нижегородского облсовета Евгения Крестьянинова, в России продолжают существовать два государства: федерация с элементами конфедерации на уровне центр--республики и унитарное государство — на уровне отношений центра со всеми остальными субъектами федерации. В то же время г-н Крестьянинов полагает, что в одночасье президент не сможет преодолеть амбиции республик и выйти за рамки существующей российской Конституции.
       В этой связи можно также предположить, что на выборах победу на местах одержит та партия, которая сможет предложить наиболее эффективный вариант решения проблемы неравноправия субъектов федерации. С этой задачей придется столкнуться и будущему президенту.
       
       ВЛАДИСЛАВ Ъ-ДОРОФЕЕВ
       
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...