Вчера президент России Борис Ельцин подписал указ "О деятельности прокуратуры России в период поэтапной конституционной реформы", предоставляющий прокуратуре прецедентные права контроля за правильностью и исполнением указов президента. Прокуратуре разрешается руководствоваться только теми статьями Конституции, которые не противоречат указу президента Бориса Ельцина от 21 сентября #1400 "О поэтапной конституционной реформе".
Кроме перечисления в указе "О деятельности прокуратуры в период поэтапной конституционной реформы" традиционных моментов типа "необходимости соблюдения органами прокуратуры действующего в России законодательства", в новом документе имеется довольно интересное замечание о том, что Генеральная прокуратура и ее структуры должны руководствоваться в своих действиях Конституцией России только тогда, когда ее положения не противоречат указу президента #1400 "О поэтапной конституционной реформе".
Очевидно, что данным указом президент возложил на прокуратуру несвойственные ей функции — осуществление надзора за исполнением указов президента. При отсутствии Конституционного суда новый указ президента открывает возможность для правового беспредела, поскольку в системе прокуратуры, ориентированной изначально на уголовную специфику, не предусмотрено существование органа, который занимался бы оценкой конституционности действий или решений властных структур всех уровней.
Пикантность ситуации заключается еще и в том, что в уголовном кодексе нет статьи об уголовной ответственности граждан за неисполнение указов и распоряжений президента. То есть существующая правовая база не дает прокуратуре оснований для возбуждения уголовного дела, даже если ее работники усмотрят в действиях должностного лица нарушение указов президента.
Иными словами, последний указ президента свидетельствует о том, что в его окружении берут верх устремления, которые подталкивают Бориса Ельцина в политической и правовой областях к необоснованно радикальным решениям.
МИХАИЛ Ъ-ЛАЩ