прецедент
Вчера прокуратура Луцка сообщила о том, что 12 октября подала иск в городской суд на решение горсовета о запрете размещения наружной рекламы алкогольных напитков и табачных изделий. Операторы рынка полагают, что, если суд примет решение в их пользу, это станет прецедентом в борьбе с незаконными действиями местных властей.
По оценке Всеукраинской рекламной коалиции, рынок наружной рекламы в 2004 году составил $86 млн, а его рост в этом году составит 35%. По данным Ассоциации наружной рекламы Украины, объем рынка рекламы в регионах составляет порядка 70%. По оценкам экспертов, в 2004 году реклама алкогольных и табачных брэндов составила 31% от всего объема наружной рекламы на Украине. Объем бюджетов на наружную рекламу табачных компаний составляет порядка $20,5 млн в год, алкогольных — $16,8 млн. По данным исследований компании UMM, рынок наружной рекламы города Луцка за 9 месяцев 2005 года составил $307 тыс.
Прокуратура Луцка еще 12 октября подала исковое заявление в Луцкий городской районный суд о признании незаконным и отмене решения горсовета "О запрете размещения рекламы алкогольных напитков и табачных изделий в городе Луцке". Об этом она вчера уведомила в своем письме Ассоциацию наружной рекламы. По словам и. о. прокурора Луцка, советника юстиции Николая Биляка, "решение горсовета является незаконным и прокуратура была обязана подать исковое заявление на его действия".
Напомним, что 13 сентября депутаты Луцкого горсовета приняли решение о запрете наружной рекламы табака и алкоголя. Согласно решению, на территории Луцка запрещается установка билбордов и других носителей рекламы, пропагандирующих табачные изделия или алкоголь. В ответ Ассоциация наружной рекламы Украины обратилась в Генпрокуратуру с требованием признать решение горсовета незаконным. А 23 сентября Луцкая прокуратура направила в горсовет протест, требующий отмены и приостановки действия его решения от 13 сентября. "Cовет обещал внести в повестку дня ближайшего заседания горсовета рассмотрение протеста прокуратуры. Заседание должно состояться в конце ноября-начале декабря",— заявил Ъ заведующий организационным отделом Луцкого городского совета Анатолий Бирюков.
По словам директора Ассоциации наружной рекламы Украины Артема Биденко, ассоциация будет добиваться введения постепенного запрета на наружную рекламу табачной и алкогольной продукции с 2007 года, а не следующего года. "Горсовет просто поторопился с введением запрета, восприняв инициативу Кабмина как окончательное решение",— заявил Ъ господин Биденко.
Напомним, что в конце августа Кабинет министров инициировал полный запрет рекламы алкогольных и слабоалкогольных напитков, а также табачных изделий средствами наружной рекламы с 2006 года. Законопроект о внесении изменений в ст. 22 закона "О рекламе" предусматривает полный запрет рекламы табачных изделий, алкогольных и слабоалкогольных напитков средствами внешней рекламы. Однако до сих пор в Верховной раде данный законопроект рассмотрен не был.
По мнению экспертов, до законодательного запрета табака и алкоголя в наружной рекламе любые инициативы местных властей будут незаконными. "Дальше законопроекта на государственном уровне запрет табака и алкоголя не двинулся,— утверждает господин Биденко,— и нет оснований полагать, что что-либо изменится в ближайшее время". "Не думаю, что Верховная рада успеет запретить рекламу табака и алкоголя до выборов,— считает начальник юридического отдела компании 'Биг Борд' Любовь Высотина.— Законопроект находится только на стадии подготовки к рассмотрению".
Впрочем, исполнительный директор Всеукраинской рекламной коалиции Максим Лазебник сомневается в том, что суд поставит точку в конфликте агентств с горсоветом. "Аналогичная ситуация была в Ялте два года назад, когда городские власти по инициативе прокуратуры отменили свое решение о запрете рекламы табака и алкоголя, однако дали понять, что будут препятствовать выдаче разрешений на установку щитов с рекламой табака и алкоголя",— говорит господин Лазебник.