Хотя в настоящее время и не ясно, будут ли в полном объеме реализованы декларированные правительством меры финансовой стабилизации, однако часть пакета мер, призванных обеспечить рост доходной части бюджета, уже запущена в действие. Среди прочих — расширение практики лицензирования различных видов хозяйственной деятельности. С этой недели число видов деятельности, подлежащих лицензированию, увеличилось — об этом свидетельствует вышедшее вчера постановление правительства "О государственном лицензировании топографо-геодезической и картографической деятельности в Российской Федерации".
Ввод новых лицензионных платежей на товары и услуги, с одной стороны, вполне логичен: удельный вес поступлений от лицензирования посреднической и хозяйственной деятельности в России меньше, чем в абсолютном большинстве европейских стран. Кроме того, в условиях только разворачивающейся сети органов финансового надзора ввод новых лицензионных платежей и повышение сумм на действующие позволят увеличить объем поступлений в бюджет. С другой стороны, финансовая отдача от лицензирования представляется незначительной уже потому, что эта практика сегодня распространяется не на прибыльные виды деятельности — торговлю и финансы, — а туда, где общая рентабельность отрицательна и конкуренция невелика.
Таким образом, вводя практику лицензирования, правительство, по-видимому, добивается не конкретных финансовых результатов, а стремится изменить структуру рынка. Так, в принятом постановлении любому предприятию, независимо от формы собственности, гарантируется право получить разрешение на проведение аэросъемных работ территории земной поверхности и океанского шельфа. Однако то, что стоимость лицензии определяется Федеральной службой по геодезии и картографии, и ей же и Министерству обороны принадлежат исключительные права на коммерческую издательскую деятельность в этой области, не оставляет за независимыми коммерческими структурами особых перспектив. Таким образом, правительство, может быть, и не вполне рыночными методами, зато эффективно решает вопросы спроса на продукцию бюджетных подразделений и вытеснения конкурентов.
РАДМИР Ъ-КИЛЬМАТОВ