Вчера президент Российского союза страховщиков (РОССа) Константин Пылов направил письмо на имя президента России Бориса Ельцина. В письме г-на Пылова выражено отрицательное отношение страховых компаний — членов РОСС к некоторым положениям проекта указа президента "О мерах по развитию страхования в Российской Федерации", подготовленного Росстрахнадзором совместно с Министерством финансов России.
По словам генерального директора РОССа Владимира Подкаминера, это письмо — первая из целой серии петиций, которые намерены направить в адрес президента в ближайшие дни практически все российские объединения страховщиков, среди которых Страховой союз России, Железнодорожная транспортная ассоциация, страховые ассоциации Санкт-Петербурга, Красноярска, Дальнего Востока и другие. Все эти страховые компании собираются изложить свое мнение о проекте указа президента "О мерах по развитию страхования в России". Эксперты Ъ отмечают, что почти все положения проекта вызвали протест страховщиков.
Так, например, согласно проекту указа разрешается создание на территории России страховых компаний со 100-процентным участием иностранного капитала. В письме РОСС по этому поводу сказано, что такой шаг "на данной стадии становления страхового рынка в России приведет к его уничтожению". Учитывая уровень развития страхования на зарубежных рынках и финансовую мощь иностранных страховых компаний, реализация этого положения приведет в конечном итоге к монополии зарубежных страховщиков и разделу ими российского страхового рынка. Предлагаемое проектом резкое увеличение минимального уставного фонда страховой компании с 2 до 200 млн руб. повлечет, по мнению президента РОСС, вытеснение с российского страхового рынка мелких и средних страховщиков, что даже при отсутствии иностранцев может привести к монополизации страхового рынка несколькими крупными страховыми компаниями России.
Проектом указа устанавливается также, что имущественные интересы юридических и физических лиц должны быть застрахованы только в официально зарегистрированных компаниях. Потенциальная потребность российского страхового рынка, по мнению президента РОССа, составляет не менее 10 тыс. страховых компаний. В настоящее время лицензии имеют лишь около 1700 компаний, еще около 800 подали в Росстрахнадзор заявку на получение лицензии. Жесткое следование требованию об обязательном лицензировании еще более сократит предложение страховых услуг на рынке.
Затем, в проекте указа предлагается создание "Фонда гарантий выполнения обязательств", в который страховщики должны отчислять 10% собранных страховых премий и управлять которым будет Росстрахнадзор. Страховщики считают, что выгоду от этой меры может получить лишь сам Росстрахнадзор, а клиенты столкнутся с удорожанием страховых услуг. Следует отметить, что создание аналогичных фондов практикуется зарубежными страховщиками. Например, в Германии отчисления в такой фонд составляют 2 пфеннинга с каждой тысячи марок страховой премии. Но управление подобными фондами осуществляется попечительскими советами, членами которого являются представители как страховщиков, так и службы по надзору за страховой деятельностью.
Даже единственный, казалось бы, безусловно положительный момент — о включении затрат на страхование в себестоимость продукции — имеет, на взгляд страховщиков, принципиальную незавершенность. Предлагаемый порядок необходимо применять не только к юридическим лицам, страховые взносы должны исключаться из налогооблагаемой базы у любых страхователей.
Высказав резкие критические замечания в адрес проекта указа, в заключительных фразах письма страховщики выразили сомнение в способности руководства Росстрахнадзора "найти положительные моменты, способствующие становлению и развитию страхового рынка в России".
НАТАЛИЯ Ъ-КУШЕЛЬМАН