Над приморским парламентом нависла угроза роспуска

Вчера председатель законодательного собрания (ЗС) Приморья Сергей Сопчук на пресс-конференции выразил уверенность, что краевой парламент распущен не будет. Угроза роспуска возникла после того, как на состоявшемся в среду заседании депутаты не смогли привести Устав края в соответствие с федеральным законодательством после нового порядка наделения полномочиями губернатора. Краевая прокуратура готовит в суд исковое заявление с требованием обязать законотворцев внести поправки в документ. Если парламент не выполнит легко прогнозируемое решение суда, то он может быть распущен.

По мнению Сергея Сопчука, прокурорский иск простимулирует работу приморских депутатов при внесении поправок в Устав края ФОТО ВЯЧЕСЛАВА РЕУТОВА

Приморский край стал первым субъектом РФ, в котором губернатор был назначен по новому порядку избрания глав регионов. 4 февраля краевой парламент наделил Сергея Дарькина полномочиями губернатора согласно представлению президента Владимира Путина. Однако в Уставе края до сих пор содержится пункт о том, что глава региона избирается всенародным голосованием. В ходе состоявшейся в среду сессии приморского парламента депутаты так и не смогли привести Устав в соответствие с федеральным законодательством (аналогичная попытка провалилась и в сентябре).
На рассмотрение парламентариев было предложено два варианта внесения поправок. «Я предлагал поправку только относительно нового порядка избрания губернатора. Другой вариант предусматривал, помимо этого, изменения в других статьях Устава. Фактически Устав предлагался в новой редакции, которая, на мой взгляд, существенно урезала полномочия ЗС. В частности, депутаты теряли возможность полноценно контролировать деятельность краевой администрации»,— сообщил „Ъ“ депутат Николай Марковцев. Ни один из двух вариантов необходимого для принятия решения числа голосов (две трети от списочного состава депутатского корпуса — 26) не набрал.
В поддержку поправки господина Марковцева высказались 25 парламентариев, альтернативный вариант набрал 22 голоса. «Свою роль сыграли амбиции депутатов. Сторонники двух вариантов не смогли прийти к компромиссу»,— полагает депутат Марковцев.
Ожидается, что прокуратура края уже в ближайшее время направит в суд исковое заявление с требованием обязать ЗС привести Устав в соответствие с федеральным законодательством. Вчера спикер краевого парламента Сергей Сопчук на пресс-конференции заявил, что исковое заявление по факту бездействия депутатов уже подано в суд. Но, как сообщила „Ъ“ старший помощник прокурора Приморья Ирина Номоконова, такая информация преждевременна — иск еще не подан.
Тем не менее решение суда по ожидаемому заявлению прокуратуры спрогнозировать не сложно. В ближайшее время депутаты будут поставлены перед дилеммой: или они исполняют судебное решение и вносят поправки в Устав, или начинается процедура роспуска парламента.
Согласно п.2 ст.9 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», высшее должностное лицо субъекта федерации «вправе принять решение о до-срочном прекращении полномочий законодательного органа в случае принятия данным органом конституции (устава), противоречащих Конституции РФ, федеральным законам, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а законодательный орган власти не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения».
Сами депутаты угрозу роспуска серьезной не считают. «Депутаты не камикадзе — никто распускаться не желает. Будет решение суда — его и выполнят»,— уверен Николай Марковцев. «Роспуск ЗС полностью исключен. Да, мы вошли в противоречие с федеральным законодательством. Но я уверен, что заявление прокуратуры в суд послужит стимулом для того, чтобы депутаты привели Устав в соответствие. Не исключаю, что это произойдет уже на ноябрьском заседании»,— полагает господин Сопчук.
По словам спикера, в 2002 году уже складывалась аналогичная ситуация. «Тогда новый состав ЗС приводил в соответствие краевое законодательство федеральному, и даже были просроченные решения суда. Губернатор был вправе распустить депутатов, но он на это не пошел. Не сомневаюсь, что депутаты решат проблему соответствия Устава до истечения шестимесячного срока»,— сообщил „Ъ“ Сергей Сопчук.
АЛЕКСЕЙ ЧЕРНЫШЕВ, Владивосток