В пятницу Федеральное агентство связи (Россвязь) провело первые конкурсы на оказание универсальных услуг связи. Конкуренция операторов, претендующих на компенсации за оказание социально значимых услуг в Хабаровском крае, оказалась неожиданно жесткой — в конкурсах участвовали пять компаний. По мнению экспертов, следующие тендеры на универсальное обслуживание в более конкурентных регионах России соберут больше желающих бороться за крупные суммы компенсаций. Бюджет резерва универсального обслуживания в 2006 году может достигнуть 7,2 млрд руб.
В пятницу представители комиссии, в которую вошли представители Россвязи, Мининформсвязи РФ, Россвязьнадзора, Минэкономразвития, администрации Хабаровского края и экспертного управления администрации президента РФ, огласили итоги сразу двух конкурсов на оказание универсальных услуг. Первым был проведен конкурс на установку 486 таксофонов в отдаленных и нетелефонизированных районах Хабаровского края. Вторым — конкурс на создание 162 пунктов коллективного доступа (ПКД) в интернет в том же регионе.
Согласно закону "О связи", универсальная услуга связи включает в себя минимальный пакет телекоммуникационных услуг, гарантируемый абоненту государством. Сейчас в этот пакет входит таксофонная связь (согласно рекомендациям, содержащимся в законе, любой абонент должен добираться до таксофона пешком не более одного часа) и доступ в интернет (пункт коллективного доступа должен быть открыт в населенных пунктах, где живет не менее 500 человек, и должен располагать как минимум одним компьютером, подключенным к интернету по выделенной линии). Тарифы на универсальные услуги определяет государство (сейчас они составляют 0,33 руб. за минуту местного телефонного разговора и 2,93 руб. за 1 Мб интернет-трафика). По Правилам формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания, утвержденным в апреле этого года, издержки на создание инфраструктуры для оказания универсальных услуг компенсируются операторам из резерва, которым управляет Россвязь. Все операторы обязаны отчислять в него 1,2% от своего оборота. По оценкам Мининформсвязи РФ, в 2005 году размер резерва составит 4 млрд руб., а к концу следующего — 7,2 млрд руб.
Конкурс на установку таксофонов выиграла дочерняя компания холдинга "Связьинвест" — "Дальсвязь", оператор сети общего пользования. До конца этого года она получит из резерва универсального обслуживания, которым распоряжается Россвязь, почти 55 млн руб. Право на развертывание в Хабаровском крае сети ПКД получило ФГУП "Почта России" (из резерва ему будет выплачено 16,5 млн руб.). Победители должны начать предоставление универсальных услуг не более чем через шесть месяцев со дня подведения итогов конкурсов.
Претендентами на право оказания социальных услуг таксофонной связи оказались сразу три компании — помимо "Дальсвязи" заявки подали альтернативный оператор "Глобал-Телепорт" и ЗАО "Мобиком-Хабаровск" (дальневосточное подразделение оператора сотовой связи "МегаФон"). В конкурсе на создание ПКД кроме "Почты России" также участвовали хабаровский "МегаФон", "Дальсвязь", "Глобал-Телепорт" и московская компания "Вэб Медиа Сервисез".
Представители проигравших компаний заявили, что не намерены отказываться от следующих "универсальных" конкурсов. "Мы и в дальнейшем намерены принимать участие в конкурсах на оказание универсальных услуг. Для нас это возможность частично вернуть инвестиции в развитие инфраструктуры в регионах,— говорит пресс-секретарь 'МегаФона' Марина Белашева.— При этом мы будем рассматривать каждый регион, где будут внедряться универсальные услуги, в индивидуальном порядке".
Участники рынка считают, что в дальнейшем при проведении конкурсов на оказание универсальных услуг на густонаселенной европейской территории России, на Урале и в Западной Сибири заявок от компаний будет больше. О планах участия в конкурсах заявляют как крупнейшие участники телекоммуникационного рынка, так и небольшие операторы. "Мы рассматриваем участие наших операторов в конкурсах на оказание универсальных услуг,— говорит первый заместитель генерального директора холдинга 'Система-Телеком' Александр Вронец.— Естественно, решения об организации таких проектов будут приниматься после изучения экономической целесообразности по каждому конкретному региону". "У нас все готово для оказания универсальных услуг. Мы готовы участвовать в конкурсах по дальнему Подмосковью, Ленинградской, Самарской, Пермской областям,— говорит вице-президент компании 'Корбина Телеком' Александр Малис.— Во многих случаях мы можем претендовать на меньший размер компенсации, чем традиционные предприятия электросвязи".
"Хабаровские конкурсы — пробный шар. Стали понятны условия их проведения, размер компенсации, на которую могут претендовать операторы,— говорит аналитик J`Son & Partners Борис Овчинников.— Когда конкурсы будут проводиться в регионах Европейской России, на Урале, где потенциальных абонентов больше, количество заявок увеличится. При этом операторы мобильной связи могут составить более серьезную конкуренцию традиционным предприятиям электросвязи, чем на Дальнем Востоке. Например, это регионы юга России, где GSM-покрытие операторов сотовой связи значительно больше, чем фиксированной".
Итоги следующего конкурса на оказание универсальных услуг на Камчатке, Чукотке, в Корякии, Магаданской и Амурской областях будут объявлены 19 декабря.
Ъ будет следить за развитием событий.