Вынужденный переход к рыночным отношениям в продовольственной сфере (вроде отмены индексации цен на зерно и сокращения импортных продовольственных дотаций), естественно, создает у государства трудности в заполнении госфондов продовольствия. Постановление правительства "О межрегиональной корпорации 'Северо-Запад--Юг'", поступившее вчера в официальную рассылку, свидетельствует о том, что государство пытается решить эту проблему путем передачи функций госзаказа специальному межрегиональному подрядчику.
В соответствии с постановлениям, новой корпорации, созданной при участии администраций 12 российских областей, переданы функции госзаказчика по закупкам и поставкам продовольствия. Кроме того, ей передается часть квот по поставкам, ранее принадлежавших "Росхлебопродукту", Роскомторгу и Комитету по пищевой и перерабатывающей промышленности. Корпорация "Северо-Запад--Юг" стала первым региональным госпоставщиком продовольствия (зерно, сахар, растительное масло) в ряду центральных монопольных структур. Существенно, что новый поставщик распространит свою деятельность на весьма широкую территорию — весь северо-западный район и три области юга России.
Обращает на себя внимание пункт постановления, которым МВЭС поручается "рассмотреть вопрос" о регистрации торговых организаций корпорации в качестве экспортеров стратегически важных сырьевых товаров. Если эта рекомендация будет выполнена, возникнет прецедент, нарушающий действующий в настоящее время запрет на регистрацию новых спецэкспортеров. Тем самым появится брешь (которая, несомненно, будет расширяться) в проводимой МВЭС политике контроля за стратегическим экспортом. Кроме того, постановление никак не оговаривает, по каким именно товарам и какие именно структуры корпорации "Северо-Запад--Юг" должны наделяться правами спецэкспортеров. А это верный признак того, что корпорация может рассчитывать на максимум экспортных полномочий и превратиться в мощного внешнеторгового посредника.
Вряд ли до конца года корпорация сможет осуществить в полной мере свои функции госпоставщика — объем поставок в федеральный фонд зерна по состоянию на 11 октября выполнен уже на 87,2%. Кроме того, еще не определены объемы закупок и поставок, которые будут переданы корпорации. Тем не менее, в любом случае правительственное решение свидетельствует о вынужденной демонополизации поставок продовольствия в России. Правда, по оценкам экспертов Ъ, в ближайшее время в среде госпоставщиков не ожидается появления чисто рыночных структур — правительство пока будет расширять их число за счет различных межрегиональных объединений.
НИКОЛАЙ Ъ-ЧЕРНЫХ