Уже самое ближайшее будущее, возможно, вынудит правительство кардинальным образом изменить принципы разработки экономического курса. Освобождение большого числа рабочих в результате широкомасштабной санации предприятий выдвинет на первый план задачу поддержания уровня безработицы на границе социально допустимого. Поэтому российское правительство уже сейчас разрабатывает методы распределения иностранной помощи и повышения эффективности государственной системы помощи безработным. Этому было посвящено совещание, прошедшее позавчера у вице-премьера Александра Шохина.
Совещание, которое провели Александр Шохин и руководитель Федеральной службы занятости Федор Прокопов, носило рабочий характер. На нем обсуждались элементы общенациональной системы обеспечения занятости, которые были бы эффективными в условиях российской экономики.
Официальная статистика свидетельствует, что к июню этого года объем промышленного производства сократился на 17% (по отношению к 1992 году). При этом число официально зарегистрированных безработных составило 750 тыс. человек, что составляет всего 1% трудоспособного населения. Впрочем, объясняется это явление достаточно просто — опасность социального взрыва, вызванного ускоренным ростом безработицы, заставляла правительство предоставлять промышленности крупные финансовые дотации, которые расходовались только на выплату зарплаты. Кроме того, широкое распространение получила практика предоставления так называемых "административных отпусков". И наконец, значительно помогло снизить официальный уровень безработицы явление, характерное для всех постсоциалистических стран — "челночный" бизнес и нерегистрируемое предпринимательство.
Вместе с тем предпринимаемые в последнее время правительством шаги позволяют говорить о том, что уже в самом ближайшем будущем ситуация с занятостью может стать определяющей в разработке экономической политики. Это связано с решимостью правительства проводить масштабные банкротства предприятий, что должно существенно уменьшить уровень занятости. Правительственные оценки социально допустимого уровня безработицы весьма сильно разнятся и составляют от 4% до 10% общего числа работоспособных. При этом, по оценке начальника отдела приватизации Министерства экономики Леонида Пайдиева, в сферу деятельности недавно созданного Федерального управления по санации предприятий может попасть около 80% промышленных предприятий России, на которых занято до 50% всех работающих. Следует учесть, что не расширяет финансовые возможности государства по перепрофилированию предприятий даже организация правительственной комиссии по постприватизационной поддержке предприятий во главе с премьер-министром (вчера было подписано постановление правительства о ее организации, подробнее Ъ напишет о нем завтра). Оптимальным вариантом для правительства является поэтому создание системы общественных работ — по типу той, что применялась в США во времена "великой депрессии". Однако не исключены и традиционные для России действия — предоставление финансовых дотаций, значительную часть которых могут составить иностранные целевые кредиты. Это может оказаться гораздо эффективнее с точки зрения предотвращения серьезных конфликтов в индустриальных районах России.
НИКОЛАЙ Ъ-ПОДЛИПСКИЙ