Кредитный и бюджетный комитеты Госдумы вчера обсудили подготовленный ЦБ и правительством проект "Основных направлений и единой государственной денежно-кредитной политики на 2006 год" и не нашли его невероятным, несмотря на то что в документе на будущий год прогнозируется инфляция в 7-8,5%. И предложили представить его до 16 ноября на пленарное заседание, которое будет утверждать бюджет-2006. Иными словами, депутаты смирились с тем, что и в будущем году инфляция провалит все планы.
В середине августа, когда ЦБ внес для утверждения в правительство проект "Основных направлений... " на будущий год, уже было ясно, что "Основные направления..." на год нынешний оказались ложными. Предполагалось, что инфляция составит 7,5-8,5% за весь год, а она составила 8,0% за первые семь месяцев. И официальным планом уже были объявлены 10% годовых. Потом и этот план был пересмотрен — ныне стремятся к 11%. В варианте, согласованном правительством и ЦБ (государственная денежно-кредитная политика в заглавии документа неслучайно называется "единой") и переданном в Госдуму, так и указано: "По итогам 2005 года цены на потребительском рынке могут возрасти примерно на 10-11%". Объясняется, что невыполнение плана на 2005 год вызвано факторами, не связанными с денежно-кредитной политикой: ростом цен на платные услуги населению и повышением мировых цен на энергоносители. И так как эти факторы, по мнению ЦБ и правительства, являются "краткосрочными и локальными", то они не являются "препятствием для последующего замедления темпов роста потребительских цен в соответствии c ориентирами среднесрочной программы социально-экономического развития". Поэтому в 2006 году инфляция составит 7-8,5%.
Казалось бы, депутаты должны возмутиться. В очередной раз ЦБ с правительством предлагают им план, ничего общего не имеющий с действительностью. На прошлый год прогнозировали 8-10%, получилось 11,7%. На этот год прогнозировали 7,5-8,5% и едва надеются уложиться в 11%. Некоторые действительно возмутились. В длинном перечне замечаний и предложений депутатов имеются такие: "ориентиры по инфляции сверхоптимистичны и имеют слишком широкие интервалы, цель по ограничению прироста потребительских цен в 2006 году в пределах 7-8,5% представляется невыполнимой"; "падение темпа роста ВВП, промышленного производств и инвестиций, сопровождающееся ускорением инфляции, не позволяет судить о позитивности итогов 2005 года", "заявленная на следующий год оценка по темпу инфляции (7-8,5% на конец года) представляется несколько оптимистичной".
Однако большинство не возмутилось. И в заключении бюджетного комитета с похвалой говорится о том, что в документе предусматривается снижение инфляции до 7-8,5%, а также "подготовка к использованию режима инфляционного таргетирования (установления при формировании денежно-кредитной, налоговой и экономической политики в целом цели по уровню инфляции, которого необходимо достичь в среднесрочный период)". Никаких рекомендаций пересмотреть прогноз правительству и ЦБ не дано — напротив, их просят представить до 16 ноября "Основные направления..." в слегка доработанном виде на пленарное заседание Госдумы для рассмотрения одновременно с проектом бюджета-2006.
Иными словами, депутаты не возражают против того, чтобы принять бюджет с показателями инфляции, вновь не соответствующими действительности. Потому что в экономике явно ничего не изменится настолько резко, чтобы инфляция упала на 3-4% (МВФ, в частности, прогнозирует на будущий год для России 10,7% инфляции). А правительство и ЦБ получают разрешение Госдумы и впредь прогнозировать, сколько им угодно, а при невыполнении прогноза ссылаться на не находящиеся в их власти краткосрочные факторы.
Между тем уже в нынешнем году инфляция может провалить уже третий пересмотренный план в 11%. Вчера первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев заявил, что инфляция за первые 17 дней октября составила 0,3%. Иными словами, цены уже выросли настолько, насколько они выросли за весь сентябрь, и с начала года уже показано 9,0%. До конца года остается более двух месяцев и 2%. Однако за последние годы не было случая, чтобы в ноябре и декабре месячная инфляция была меньше 1%.