Роспуск Верховного Совета привел к ужесточению региональной политики президента. Однако исполнительная власть не собирается отказываться от попыток укрепить свое влияние на местах за счет предоставления региональной элите более широких экономических прав и льгот. С этой точки зрения интересно постановление Совета Министров "О неотложных мерах по господдержке экономики Приморского края в 1993-1995 годах", реализация которого весьма проблематична. Сегодня Ъ комментирует этот документ.
Появление постановления вызвано стремлением Виктора Черномырдина выполнить обещания, данные им во время состоявшейся 20 августа встречи с руководством Приморского края. С этой целью аппарат Совмина должен был с участием главы администрации Приморья Евгения Наздратенко подготовить соответствующий проект постановления.
"Постановление продолжает негативную тенденцию ожесточенной борьбы между регионами за финансовую поддержку центра", — считает заместитель министра экономики Валентин Федоров, недавний губернатор Сахалина. Тем не менее он уверен, что в условиях отсутствия системы региональных программ развития Приморью была необходима поддержка Черномырдина. Замминистра также высоко оценил энергичность губернатора Наздратенко, добившегося принятия постановления, несмотря на "серьезное противодействие ряда министерств".
Действительно, маловероятно, чтобы перечисленные в постановлении меры могли понравиться руководству Минфина. Эти меры, в частности, предполагают выделение Приморью в 1993 году дополнительных кредитных ресурсов на сумму 55,5 млрд руб. Кроме того, в регионе предполагается установить с 1 сентября фиксированную стоимость электроэнергии — в размере 40 руб. за 1 кВтч. Этот шаг, требующий дотирования закупок угля, может обойтись в 143,3 млрд руб. Именно такая сумма и фигурировала в проекте постановления, подготовленном администрацией края. Минфину было также предложено решить вопрос о финансировании расходов Приморья за счет федеральных налогов, что фактически означало бы освобождение бюджета края от значительной части платежей в центр. Также предусмотрено снижение таможенных пошлин и расширение внешнеэкономических прав Приморья.
Однако, в соответствии с постановлением, конкретный механизм предоставления льгот должен быть разработан соответствующими министерствами, в том числе Минфином. Это, по мнению экспертов Ъ, станет препятствием на пути эффективной реализации предусмотренных постановлением мер.
Сегодня, после роспуска ВС, для регионов значительно сузился выбор возможных путей лоббирования своих интересов. Вероятно, что подобная ситуация в ближайшее время заставит местных лидеров усилить работу с правительством. При этом очевидно, что правительство будет использовать обещания адресной поддержки регионам как рычаг влияния на их политику.
ДМИТРИЙ Ъ-КАМИН