4 августа политическое объединение Гражданский союз (ГС) обнародовало основные положения своей экономической программы. По мнению экспертов, уровень проработки документа позволяет рассматривать его как реальную альтернативу программе правительства.
Таким образом, ГС, имеющий свою собственную экономическую программу, парламентское представительство и политические структуры, окончательно оформился как оппозиция кабинету Гайдара.
Наличие подобной оппозиции, по мнению экспертов, неизбежно повысит роль Верховного Совета как "арбитра" в неизбежной борьбе программ правительства и оппозиции.
Гражданский союз учрежден 21 июня. В него вошли ДПР (лидер Николай Травкин, 50 тыс. человек), НПСР ("партия Руцкого", 100 тыс.), депутатская фракция "Смена" (40 депутатов), союз "Обновление" (лидеры Аркадий Вольский и Александр Владиславлев). Парламентское представительство — фракции "Смена" и НПСР (64 депутата).
До сих пор многочисленные партии и движения России не могли составить конкуренцию официальному курсу прежде всего в силу примитивности своих экономических программ. В этой ситуации роль экономического оппозиционера выполнял российский парламент во главе со своим — постоянно "центральным" -спикером Русланом Хасбулатовым (ему принадлежит и формула нынешнего центризма: поддержка президента — оппозиция его правительству). При этом парламент, даже атакуя правительство, старался не занимать крайних — в экономическом плане — позиций, что, в общем-то, вполне логично для законодательной власти. А после того, как такую же позицию занял президент, назначив Егора Гайдара исполняющим обязанности председателя правительства и дистанцировавшись одновременно и от кабинета, и от ВС, "игра в центризм" стала популярным времяпровождением большинства политических сил.
В этой "игре за центральное место" наиболее динамичным оказался Аркадий Вольский, чей Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) стал центром кристаллизации нового политического объединения — Гражданского союза, придерживающегося, судя по его декларациям, тактики Хасбулатова: pro Ельцин, contra Гайдар. Устами Аркадия Вольского это формулируется как "проведение взвешенного социально-экономического и политического курса".
Особенностью ГС являются его откровенно сильные позиции в высших органах власти (прежде всего за счет Руцкого, Шумейко и Хижи) и достаточно широкая экономическая база с опорой на директорский корпус. Характерная для хозяйственников деидеологизированность будет, вероятно, определять более прагматичный, чем у других общественных движений, подход ГС к политической стратегии и тактике, подкрепленный солидными финансовыми возможностями РСПП.
Параллельно наметилось сближение руководства ГС и Константина Борового, создавшего помимо собственной биржи еще и собственную Партию экономической свободы (ПЭС). Таким образом, за счет ПЭС увеличивается число сторонников ГС.
По мнению независимых экспертов, отечественные оппозиционеры впервые представили программу, уровень проработки которой позволяет рассматривать ее как альтернативу существующей правительственной концепции. Первая часть документа, содержащая макроэкономический анализ, была подготовлена для ГС Институтом народнохозяйственного прогнозирования РАН под руководством Юрия Яременко, экономического советника бывшего союзного президента. Авторы раздела считают, что осуществление сценария финансовой стабилизации Гайдара приведет к эффекту "сжимающейся экономики", при которой общий упадок промышленности обойдет стороной лишь топливно-сырьевые производства.
Экономическая политика правительства в существующих условиях, по мнению экспертов ГС, должна проводиться по четырем базовым направлениям. Прежде всего следует добиваться активизации спроса в потребительском и инвестиционном секторах путем 90-процентной индексации оплаты труда (от уровня прироста потребительских цен) и индексации амортизации до 70--75% (от роста цен в капстроительстве). Целью структурной политики является поддержание высокотехнологичных производств. В качестве мер, направленных против инфляции, предлагается сохранить госрегулирование цен на энергоносители за счет бюджетных субсидий, с тем чтобы путем поэтапного повышения вывести цены на энергоресурсы к 1995 году на уровень цен самофинансирования. При этом возрастающую нагрузку на бюджет предлагается покрывать за счет стимулирования накоплений населения и предприятий, а также повышения налога на прибыль до 55% и общего увеличения налоговых поступлений.
Второй раздел программы будет содержать конкретные рекомендации по проведению реформы отраслям, территориям и регионам (возможно, и некоторым крупным предприятиям). Наблюдатели обращают внимание на то, что готовят его парламентские специалисты из состава Высшего экономического совета, что достаточно явно свидетельствует о желании парламента поддержать ГС как перспективное формирование. По мнению экспертов, это вряд ли можно объяснить особыми экономическими воззрениями парламентских специалистов. Дело скорее всего просто в том, что 4 августа, когда были обнародованы основные положения программы ГС, в России возникла реальная, "полномасштабная", структурированная оппозиция, располагающая собственной программой, парламентским представительством и политической структурой. И ВС естественным образом заинтересован в том, чтобы такую оппозицию поддерживать, поскольку уже само ее существование неизбежно повышает роль Верховного Совета как "третейского судьи" в спорах реального и "теневого" кабинетов и дает парламентскому руководству дополнительные возможности для укрепления собственного относительно независимого положения.
КОНСТАНТИН Ъ-РОСЕВ, КИРИЛЛ Ъ-РОМАНОВ