Федеральная служба по надзору в сфере связи (Россвязьнадзор) начала вести реестр операторов, занимающих "существенное положение в сети связи общего пользования". На вчерашнем заседании в реестр внесли первые семь компаний, которые теперь будут обязаны унифицировать условия подключения к своим сетям для других операторов. Представители Россвязьнадзора утверждают, что эти меры будут способствовать развитию конкуренции.
Первыми в реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, были внесены ОАО "Центртелеком", ОАО "Костромская городская телефонная сеть", ОАО "Дальсвязь", ОАО "Дагсвязьинформ", ОАО "Башинформсвязь", ОАО "Северо-западный телеком" и ОАО "Псковская городская телефонная сеть". Аналогичные заседания пройдут в Россвязьнадзоре сегодня и завтра. Предполагается, что в эти дни в реестр будет включено примерно 30 операторских компаний. Как пояснил руководитель Россвязьнадзора Валерий Бугаенко, на операторов, признанных существенными, накладываются обязательства — прежде всего установление недискриминационных условий присоединения.
Ведение реестра операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, предусмотрено главами 19 и 20 федерального закона "О связи", вступившего в силу 1 января 2004 года. Внесению в реестр подлежат компании, обладающие 25% или более монтированной емкости сети в субъекте федерации либо пропускающие через свои сети 25% или более трафика.
Внесение в реестр для операторов сетей общего пользования изменит многое. Прежде такой оператор мог под разными предлогами отказать частной телефонной компании в присоединении, тем самым лишив ее возможности развиваться. В качестве причины чаще всего указывалось "отсутствие технической возможности". Если же такая отговорка не проходила, оператору мог быть выставлен неадекватно большой счет за присоединение или за пропуск трафика. Для "родственных" компаний оператор сети общего пользования мог, напротив, устанавливать льготные тарифы на присоединение и обслуживание. Недовольный такой политикой оператор мог обращаться в ФАС или в суд, где разбирательство подобных вопросов могло тянуться годы. Теперь (точнее, с 1 января 2006 года) все включенные в реестр компании будут обязаны предоставлять услуги по присоединению и пропуску трафика на единых для всех условиях и по установленным государством тарифам. По словам Валерия Бугаенко, "перечень услуг и правил регулирования цен будет утвержден правительством в ближайшее время".
Чиновники Россвязьнадзора считают, что появление реестра существенных операторов позволит повысить эффективность функционирования сетей связи, создаст условия для повышения прозрачности и конкурентности рынка. При этом в компаниях, уже включенных в реестр, к своему новому статусу отнеслись спокойно. "Изменение законодательства несет очевидные плюсы. По словам представителей администрации связи, государство, устанавливая тарифы, будет гарантировать безубыточность предоставления регулируемых услуг,— говорит коммерческий директор ОАО 'Центртелеком' Сергей Приданцев.— По большому счету внесение 'Центртелекома' в реестр компаний, занимающих существенное положение на сети общего пользования, для нас ничего не меняет, как и применение принципа недискриминационного доступа".
"Сейчас операторы 'Связьинвеста' берут высокую разовую плату за присоединение. С нового года эта плата уменьшится, а доходы наши компании будут получать за счет пропуска трафика присоединяемых операторов,— заявила заместитель директора департамента информационного обеспечения 'Связьинвеста' Юлиана Соколенко.— По нашим оценкам, такая практика будет приносить больший доход".