генеральный директор ГУП ТЭК
"Город нельзя сажать на газовую иглу"
— К реализации проектов в области теплоснабжения в Санкт-Петербурге приступил "Газпром". Насколько эти проекты выгодны для города?
— Проект с "Газпромом" — наглядный пример государственно-частного партнерства. Схема совместной работы отрабатывалась около года. Суть ее такова: имущество города — котельные и тепловые сети — передается в аренду инвестору сроком до 25 лет с условием инвестиций в реконструкцию в течение первых трех-четырех лет, а затем поддержания их в нормальном работоспособном состоянии. Согласно проекту, дочерняя компания "Газпрома" "Петербургтеплоэнерго" произвела замену семи старых котельных Петроградского района на четыре новые. О результатах можно будет судить по итогам отопительного сезона.
— Кто еще из частных инвесторов проявляет интерес к бизнесу в сфере теплоснабжения города?
— Банк "Санкт-Петербург" готовит технико-экономическое обоснование на часть котельных Центрального района, "ЕЭС России" планирует реконструировать мощности в Васильевском и Адмиралтейском районах. А "Российские коммунальные системы" после смены собственника изменили свои инвестиционные планы: в районе Ржевка-Пороховые будет строиться не котельная, а ТЭЦ: район испытывает потребность не только в тепле, но и в электричестве.
— Какие действия предпринимает правительство города, чтобы стимулировать приток частных инвестиций в эту сферу?
— Правительство Санкт-Петербурга сейчас разрабатывает позональную схему теплоснабжения с расчетом на то, что разными районами будут управлять разные компании. В городской администрации склоняются к тому, чтобы приоритет отдать "Газпрому". Но на мой взгляд, город нельзя сажать на газовую иглу, ставя в зависимость от монополиста.
Впрочем, в вопросах привлечения частных инвесторов возникает другая сложность. "Газпром", например, взял часть теплосистемы Петроградского района в аренду, а возвращать свои вложения будет через тарифы. У ГУП ТЭК тариф сейчас составляет 530 руб. за 1 Гкал, у "Петербургтеплоэнерго" — свыше 800 руб. за 1 Гкал. Разницу в 300 руб. "Газпрому" компенсирует городской бюджет. Пока речь идет об одном инвесторе, и это посильно для бюджета. Но если в руках частных арендаторов будут сосредоточены мощности, обеспечивающие 20-30% городского теплоотпуска, город не потянет.
— Каким вы видите выход из этой ситуации?— Привлекать инвесторов не за счет тарифов. Сети должны быть их собственностью. Для этого можно приватизировать ГУП ТЭК и продать инвестору 6-10%. Не стоит бояться, что контроль за теплоснабжением уйдет от города: частные компании будут только миноритарными акционерами. Другой вариант — закон "О концессиях", который принят Федеральным собранием. Мы ждем сейчас соответствующих подзаконных актов и примерного текста договора, которые должно утвердить федеральное правительство, и надеемся, что сможем их применить у нас в городе.
— Какие перспективы у ГУП ТЭК?— Государственное предприятие должно стать рентабельным. В его составе необходимо оставить то, что приносит прибыль. Это крупные котельные и магистральные сети, которые в основном сосредоточены в трех районах города — Выборгском, Приморском и Калининском. Все остальное нужно отдать инвесторам. Программа ГУП ТЭК предусматривает помимо реконструкции районных котельных установку на них электрогенерирующих мощностей — турбин с тепловой выработкой. Вырабатывать тепло на электротурбине в два раза дешевле, чем греть воду в котле. Мы приступили к общей закольцовке всех сетей, чтобы обеспечить присоединение всем желающим и иметь возможность не отключать горячую воду летом.
Программа развития теплоснабжения в течение трех-четырех лет предусматривает, что за счет собственной выручки и бюджетных средств мы можем затратить на свой проект в течение трех-четырех лет 5,6 млрд руб.; через три-четыре года он окупится.
— Какие есть варианты по альтернативным источникам теплоснабжения?— Банк Москвы к февралю-марту 2006 года планирует доработать ТЭО на строительство мусоросжигающего завода на севере города. Банк вложит в проект €150-160 млн собственных средств. ГУП ТЭК рассчитывает с этого завода получить 160-200 Гкал тепла в ходе сжигания отходов.