Вероятно, отсчет нового российского времени следует вести не от апреля 1985-го, когда Михаил Горбачев начал свою "перестройку", или августа 1991-го, когда на смену старой коммунистической элите к власти пришла новая коммунистическая элита. День первый — суббота, 8 октября, когда в России прекратили свое почти семидесятилетнее существование Советы. Своим указом Борис Ельцин признал необходимым реформировать органы представительной власти в субъектах федерации.
В нынешних условиях оставлять местные Советы в неизменном виде означало поставить под угрозу результаты решительных шагов, предпринятых президентом после 20 августа. Кроме того, если бы Советы были сохранены, то они, очевидно, представляли бы собой базу для сепаратистских настроений, выгодных, в первую очередь, новым элитам, контролирующим представительную власть. Это не исключало создание под их эгидой сопротивления (политического или даже вооруженного) президентскому правлению.
Теперь на местах будут существовать лишь небольшие, состоящие из 15-20 человек, органы представительной власти. Москва предоставляет территориям возможность самим определить как они будут назваться — Собрание, Дума или как-то еще, но четко ограничивает их права. Например, бюджет новые органы власти смогут утверждать только с согласия главы администрации. В будущем, им, вероятно, отдадут на откуп те мелкие вопросы, решать которые в центре необязательно. Однако полномочия местных органов, очевидно, не будут столь широкими, чтобы они смогли вмешиваться в большую политику или противостоять Москве.
Очевидно, что роспуск Советов потребовал и нового подхода к формированию Совета федерации, верхней палаты будущего парламента — ведь вначале предполагалось, что в него автоматически войдут главы региональных исполнительных и представительных властей. Теперь депутаты этой палаты также будут избираться (подробнее см. стр. 3). Районные Советы в областях сохраняются.
Что же касается республик, то, комментируя очередной решительный шаг Бориса Ельцина, Николай Медведев, начальник управления по работе с территориями администрации президента, сказал: "Хотелось бы, чтобы республики оперативно приняли правовые акты, соответствующие указу. Но президент не хочет вмешиваться в их компетенцию и просит республиканские власти возможно быстрее решить этот вопрос".
Замена Советов принципиально новыми органами региональной представительной власти и создание единой вертикали исполнительной власти приводят, по крайней мере, до декабрьских выборов, к установлению в России режима власти Бориса Ельцина. При этом из Кремля раздается все больше голосов о нецелесообразности проведения новых президентских выборов в ближайшее время.
Один из высокопоставленных чиновников администрации президента, заявил, например, корреспонденту Ъ, что нового главу государства не следует избирать ранее 1996 года. Однако необходимо отметить, что именно под более или менее "сильной рукой" многим странам удавалось осуществить подъем экономики на мировой уровень.
ИВАН Ъ-СИДОРОВ