Лидеры региональных Советов, большинство из которых не только не поддержали указ президента от 21 сентября, но и отказались признать свою ошибку на последующих сессиях, не смогут автоматически попасть в верхнюю палату нового парламента — Совет федерации. Вчера утром, перед отлетом в Японию, Борис Ельцин подписал указ, изменяющий порядок формирования этой палаты. Выборы в Совет федерации пройдут одновременно с выборами в Государственную думу — 12 декабря.
После выборов 1991 года большинство руководящих постов в местных Советах заняли бывшие функционеры КПСС. Поэтому не случайно, что именно в Советах сформировалась в последнее время мощная оппозиция реформаторскому курсу президента. Однако Борис Ельцин (вероятно, чтобы смягчить позицию депутатского корпуса) был готов предоставить главам Советов места в новом высшем законодательном органе — Федеральном собрании. По проекту Основного закона, подготовленного Конституционным совещанием, верхняя палата — Совет федерации должна была формироваться из глав представительной и исполнительной власти регионов.
Однако, распустив парламент, Борис Ельцин скорее всего почувствовал, что не нуждается больше в поддержке региональных властей. Это он подтвердил и свои указом о реформировании, а по сути дела о роспуске Советов. Таким образом, изменившиеся политические условия сделали невозможным автоматическое участие руководителей Советов в новом парламенте.
Между тем после назначения выборов в Совет федерации Центризбирком оказался перед весьма сложной проблемой. Во-первых, члены комиссии еще не успели досконально изучить текст нового положения о выборах в Совет федерации. Изучение нового документа потребует, по мнению членов комиссии, определенного времени, что может несколько затормозить подготовку к проведению выборов. Но как бы ни была велика нагрузка и ограничен срок, Центризбирком все же подготовит выборы в Совет федерации. Таким образом, уже к началу 1994 года в России должен быть сформирован полноценный парламент.
Такая поспешность президента скорее всего вызвана тем, что, памятуя об упущенных возможностях в августе 1991 года, Борис Ельцин решил воспользоваться моментом и максимально оградить новый парламент от участия в нем оппозиционно настроенных политиков. Ясно, что сейчас, когда радикальная оппозиция понесла ощутимые потери, лишившись после подавления мятежа в Москве своих организаций, лидеров и средств массовой информации, она не сможет достаточно активно участвовать в выборах. Кроме того, президент начал демонтаж Советов всех уровней, а именно их руководители вкупе с главами региональной исполнительной власти, как устанавливали прежние решения президента, должны были войти в состав Совета федерации. Теперь же, судя по изменениям, внесенным в текст положения о выборах, занимаемая должность не будет обязательным условием для выдвижения кандидата в верхнюю палату парламента.
Официальная реакция Центризбиркома на указ президента ожидается сегодня. О ней Ъ сообщит в номере от 13 октября.
АЛЕКСАНДР Ъ-БАЛАШОВ