Вчера в Москве прошло заседание комиссии Совета федерации по взаимодействию со Счетной палатой. Обсуждалось заключение аудиторов на проект федерального закона "О внесении изменений в федеральный закон 'О федеральном бюджете на 2005 год'". В нем говорится о несостоятельности как бюджетной политики правительства, так и прогнозов экономического роста и инфляции на текущий год.
Вывод экспертов Счетной палаты (СП) относительно текущей бюджетной политики однозначный. Правительство так и не смогло добиться успехов в планировании и организации бюджетного процесса, а должный контроль со стороны главных распорядителей бюджетных денег отсутствует. По данным СП, на 1 сентября этого года на текущих бюджетных счетах министерств и ведомств зависло порядка 602,1 млрд руб. Причем 190,9 млрд руб. из этой суммы прибавилось за восемь месяцев 2005 года. Именно "неравномерность финансирования" получателей бюджетных средств заставляет лежать указанные миллиарды мертвым грузом. Более того, к ним СП приравнивает и деньги правительственного стабилизационного фонда. Ведь Минфин и Центральный банк до сих пор не решили, в какие именно иностранные активы его вкладывать. С учетом денег стабфонда, по расчетам аудиторов, в бюджете 2005 года на 1 сентября накопился 1 трлн 434,2 млрд руб. Вывод аудиторов такой: данная ситуация "приводит к неэффективному использованию бюджетополучателями выделенных средств".
Между тем в заключении СП на бюджет текущего года критике подверглась не только бюджетная политика правительства. В докладе отмечается следующее: "Несмотря на чрезвычайно высокий уровень мировых цен на энергоресурсы, сложившаяся модель развития российской экономики исчерпала имеющиеся возможности как по обеспечению экономического подъема, так и по сдерживанию инфляции". После чего аудиторы заявляют, что инфляция в этом году "может значительно превысить верхний уровень годовой оценки в 11%". Напомним, что планка прогнозной инфляции на этот год была поднята Минэкономразвития с 10 до 11% в начале лета. Хотя совсем недавно (см. Ъ от 29 сентября) вице-премьер Александр Жуков утверждал, что у правительства есть все шансы удержать рост цен в пределах 10%. На это в заключении СП отмечается, что для инфляции в 11% ее прирост за октябрь--декабрь должен составить 2,4% (порядка 0,8% в среднем за месяц). Но так как никаких новых методов борьбы с ней правительство не придумало, это выглядит маловероятным. По данным СП, за аналогичные периоды 2003 и 2004 годов цены выросли на 3,1% и 3,3% соответственно.
Стоит отметить, что вывод аудиторов далеко не единичен. Подобной точки зрения в отношении российской инфляции, например, придерживается экономический советник президента Андрей Илларионов и Международный валютный фонд (см. Ъ от 30 сентября). Основной вывод, который делают эксперты СП, совсем не утешителен для правительства. Аудиторы советуют "скорректировать в сторону снижения оценку темпов роста ВВП на 2005 год".