Российский президент установил особые условия правового регулирования экономической деятельности на переходный период. Подписанный вчера Борисом Ельциным указ "О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации" устанавливает, что до начала работы Федерального собрания Российской Федерации правовое регулирование на территории России осуществляется президентом. При этом указ лишает права законодательной инициативы, предоставленного действующей Конституцией России, общественные организации и Конституционный суд.
В соответствии с очередным указом Ельцина до начала работы Федерального собрания Российской Федерации российский президент будет осуществлять правовое регулирование по всем вопросам, связанным с республиканским бюджетом, федеральными налогами и сборами, банковской, внешнеэкономической и инвестиционной деятельностью, валютно-финансовым и таможенным регулированием, денежной эмиссией, земельной реформой, собственностью, федеральной государственной службой и социальной защитой населения. Таким образом, правовое регулирование всех важнейших процессов в экономической жизни России стало осуществляться нормативными актами, издаваемыми президентом в форме указов.
Указ лишил права законодательной инициативы общественные организации и Конституционный суд. Эти права закреплены в пока действующей Конституции России. Таким образом, возможности воздействия на экономические процессы в России лишены не только политические партии и объединения, но и различные союзы предпринимателей, которые активно старались воздействовать на законотворческий процесс.
Таким образом, на аппарат президента ложится колоссальная работа по поддержанию в действии всего механизма, регулирующего экономические процессы в народнохозяйственном комплексе России. Эта задача усложняется еще и тем, что все внесенные проекты указов и распоряжений президента в обязательном порядке должны пройти правовую экспертизу в юридических службах аппарата президента. Более подробный комментарий указа Ъ даст в следующий вторник.
АЛЕКСАНДР Ъ-ВОЛЫНЕЦ