Не став дожидаться, пока местные представительные власти откликнутся на призыв к самороспуску, прозвучавший в президентском обращении к народу, Борис Ельцин поставил вчерашним указом точку в деятельности городского и районных Советов Москвы. Столь же политически важным в серии подписанных вчера документов, очевидно, следует считать указ, в соответствии с которым главы администраций регионов отныне будут не избираться, а назначаться Москвой.
Представительная власть Москвы, в соответствии с указом президента, не уничтожена окончательно. Выборы в новый орган власти (скорее всего он будет называться Городской думой) пройдут одновременно с выборами в Федеральное собрание, то есть в декабре. Однако о существовании каких-либо Советов на уровне районов в документе не сказано. Вероятно, вся власть на этих территориях — а на некоторых из них проживают сотни тысяч человек — будет передана префектурам. Возможно, позже будут созданы муниципальные советы, не обладающие такими широкими властными правами, какими обладали до сих пор райсоветы. Достаточно вспомнить, что представительная власть Краснопресненского района в свое время на законном основании объявила собственностью недра и воздушное пространство над районом.
Впрочем, говоря о предстоящих выборах в Городскую думу, Борис Ельцин другим своим указом делает ее роль в управлении девятимиллионным городом совсем незначительной. Этот указ определяет, что главы администраций субъектов федерации будут назначаться президентом. И в таких условиях городской парламент вряд ли сможет эффективно влиять на деятельность мэрии и жизнь в Москве.
Вообще же, указ о главах администраций может свидетельствовать о том, что как бы не сложилась в дальнейшем судьба Конституции, уже сейчас ясно, что Россия станет президентской республикой. И базой для этого послужит единая вертикаль исполнительной власти. Очевидно, с ее окончательным формирование и ликвидацией Советов в их нынешнем виде спадут и сепаратистские настроения в регионах. Этому, вероятно, должно способствовать также то, что Борис Ельцин не распространяет действия своего указа на глав исполнительной власти в республиках, оставляя им максимальный суверенитет в рамках единой федерации.
В пакет вчерашних президентских распоряжений включен также указ "О расследовании вооруженного мятежа в Москве". В нем Борис Ельцин требует в кратчайшие сроки провести полное расследование всех преступлений, связанных с вооруженным мятежем. Уголовные дела будут вести военная коллегия Верховного суда, а также федеральные и местные суды, которым Борис Ельцин предлагает добиться, чтобы "каждый организатор, руководитель и активный участник мятежа понес справедливое наказание и ни один невиновный не подвергся уголовному преследованию".
Кроме того, издан указ "Об оказании материальной помощи семьям погибших (умерших) и гражданам, получившим увечье в ходе ликвидации попытки вооруженного государственного переворота 3-4 октября 1993 года в г. Москве". Документ определяет, что размеры материальной помощи семьям погибших, а также получивших увечье "в ходе ликвидации попытки вооруженного государственного переворота" составят 60 окладов денежного содержания и до 120-кратной минимальной зарплаты погибших или умерших в связи с участием в ликвидации вооруженного мятежа. Как заявил накануне Владимир Шумейко, средства будут выделены независимо от того, на какой стороне выступал погибший.
ИВАН Ъ-СИДОРОВ