законотворчество
Вчера Верховная рада приняла в первом чтении проект закона об общей структуре и численности Службы безопасности Украины. В том, что закон будет принят в целом, сомнений нет — он даст депутатам возможность реализовать их конституционные полномочия, чего они были лишены долгие девять лет.
Согласно Конституции, утверждать численность и структуру СБУ должна Верховная рада. Но, как рассказала Ъ пресс-секретарь СБУ Марина Остапенко, на самом деле никакого отношения парламент к деятельности Службы безопасности никогда не имел. "Численность СБУ утверждалась ежегодно, как правило, в декабре, указом президента. А указ готовил СНБО по представлению СБУ",— сказала госпожа Остапенко. Первая попытка привести деятельность спецслужбы в соответствие с основным законом была предпринята год назад. 6 октября 2004 года появился законопроект, в котором численность СБУ предполагалось утвердить в количестве 45318 человек. "Но 14 октября около четырех тысяч человек были выделены в Службу внешней разведки, а потом, в конечном итоге, до рассмотрения проекта дело не дошло",— призналась пресс-секретарь СБУ.
Законопроект 8175 "Об общей структуре и численности Службы безопасности Украины", инициатором которого выступил президент Виктор Ющенко и который предполагал на законодательном уровне зафиксировать существующее в СБУ статус-кво, был зарегистрирован 21 сентября. Согласно законопроекту, служба должна состоять из Центрального управления, региональных органов, военной контрразведки, службы правительственной связи, антитеррористического центра, а также учебных и научно-исследовательских структур. Количество сотрудников СБУ предполагается определять, исходя из существующей численности. То есть она должна составлять 41750 человек, из которых 34610 — военнослужащие, а остальные — госслужащие и контрактники (обслуживающий персонал и т. п.).
Вчера председатель комитета Верховной рады по вопросам национальной безопасности и обороны Георгий Крючков внес на рассмотрение законопроект 8175/П, единственное отличие которого от президентского варианта состоит в том, что существующую численность СБУ предлагается закрепить только на следующий год. "Это логично. В рамках реформирования всех силовых структур идет и реформирование СБУ. Мы будем избавляться от всех не свойственных спецслужбе функций, и, естественно, численность Службы безопасности в конечном итоге уменьшится",— сказала Марина Остапенко. На вопрос Ъ об оптимальном количестве сотрудников секретной службы, должно ли быть это число засекреченным и как обстоят дела с этим в других странах, госпожа Остапенко ответила, что в США численность аналогичной СБУ спецслужбы засекречена, в Великобритании она составляет около семи тысяч человек, а только в одном Пекине работает 170 тысяч секретных сотрудников.
За законопроект 8175/П, дающий возможность Верховной раде реализовать свои конституционные возможности, вчера проголосовали 328 народных депутатов. "Это первый шаг в открытости и демонстрации намерений государства следовать мировым стандартам в отношении деятельности спецслужб",— заявил глава СБУ Игорь Дрижчаный. По его словам, не будет теперь проблем и в определении ежегодного бюджета СБУ.