Своим вчерашним указом о продлении действия приватизационных чеков выпуска 1992 года на период до 1 июля 1994 года президент не только скорректировал Государственную программу приватизации и подтвердил свою решимость и в дальнейшем проводить курс денационализации, но и дал мелким инвесторам дополнительную возможность принять участие в приватизации. Однако предпринятый президентом шаг будет эффективен только в том случае, если его подкрепят гарантии по защите прав акционеров.
Согласно указу президента, владельцы приватизационных чеков смогут использовать их в качестве ценных бумаг до 1 июля 1994 года — несмотря на то что действующая Государственная программа приватизации предусматривает их использование только до конца 1993 г. Таким образом, на полгода продлен срок формирования первичного фондового рынка, что дает шанс максимально реализовать идею ваучерной приватизации. По данным Госкомимущества, к началу октября было погашено не более 40% выданных населению приватизационных чеков.
По мнению специалистов комитета, растягивание сроков, отведенных на формирование первичного фондового рынка, связано с тем, что сопротивление ваучерной приватизации со стороны отраслевых министерств, регионов и упраздненного президентом Верховного Совета превысило все ожидания. По этой причине не поступили на первичный фондовый рынок акции привлекательных для инвесторов предприятий топливно-энергетического комплекса (за исключением "Коминефти"), которые, по данным министра топлива и энергетики Юрия Шафраника, способны "поглотить" около 30 миллионов приватизационных чеков.
Кроме того, лоббистам военно-промышленного комплекса в правительстве удалось добиться отсрочки приватизации наиболее перспективных российских предприятий до декабря 1993 года. Однако изменение политической ситуации в пользу сторонников радикальных реформ и отстранение от законного влияния на ход акционирования основных оппонентов ваучерной приватизации в Верховном Совете позволяют завершить процесс денационализации предприятий в запланированных объемах и в полной мере обеспечить предложение на первичном фондовом рынке.
Это обстоятельство может создать дополнительный импульс для конкуренции между чековыми инвестиционными фондами. Ее острота обуславливается не только тем, что в ближайшее время, по данным Госкомимущества, на первичном фондовом рынке должны появиться акции предприятий топливно-энергетического комплекса. Начальник управления ценных бумаг Первого ваучерного фонда Александр Синцов считает, что очереди на приемных пунктах "отошли в прошлое". Специалисты связывают упадок интереса мелких инвесторов к фондовым институтам с отсутствием у акционеров гарантированных прав.
Очевидно, что необходимость сохранения оптимального баланса между спросом и предложением, заложенная в идеологии ваучерной приватизации, должна стимулировать подготовку пакета документов, регламентирующих права участников фондового рынка.
ЕЛЕНА Ъ-КОТЕЛЬНИКОВА