Вчера в обращении к нации Борис Ельцин предложил не поддержавшим его местным Советам "набраться мужества и самораспуститься". Так как президента не поддержали 84 местных Совета из 89, это означает, что советская власть в России, как и прогнозировал Ъ, прекращает свое существование. Кроме того, президент представил свой вариант одновременных выборов, предложив вместе с выборами в Федеральное собрание провести в регионах выборы в органы представительной власти. Новые предложения Бориса Ельцина не получили абсолютной поддержки даже среди его постоянных сторонников. В частности, вице-премьер Сергей Шахрай из-за несогласия с президентом заявил о возможной отставке.
Становится понятной главная причина отмены Ельциным заседания Совета Федерации, намеченного первоначально на 5 октября. Половина членов Совета Федерации — это председатели региональных Советов, которые в связи с роспуском Советов лишатся полномочий. Несколько руководителей местных Советов в беседах с корреспондентами Ъ заявили, что в случае роспуска сопротивляться они не намерены. Поразительно верным оказался позавчерашний прогноз заместителя председателя Хабаровского крайсовета Галины Лысенко, которая сказала, что "в оставшееся время законодатели попытаются разработать и утвердить проект краевого парламента". Эта идея полностью согласуется со вчерашним предложением президента разработать в регионах структуру законодательного института власти.
Ъ уже рассказывал и о том, что президент отменил намеченное на 5 октября заседание Совета Федерации, и о том, что премьер-министр Виктор Черномырдин провел вечером того же дня незапланированное совещание с представителями субъектов федерации (см. Ъ от 6 октября). По свидетельству участников встречи с Черномырдиным, разговор шел на экономические темы: о необходимости введения свободных цен на хлеб, об изменении транспортных потоков, снижении таможенных тарифов, состоянии топливно-энергетического комплекса и исполнении бюджета. Был также определен новый срок проведения Совета Федерации — в конце октября. К тому времени должен быть подготовлен проект соглашения по Совету Федерации и регламент его работы. Создана рабочая группа из представителей субъектов федерации.
Но после вчерашнего обращения президента вся история с Советом Федерации становится похожей на фарс, поскольку в составе Совета Федерации могут остаться к концу октября только губернаторы, то есть люди президента. Даже если Ельцин согласится с тем, чтобы Советы доработали до декабрьских выборов, руководители этих структур, не видя перспективы, откажутся работать.
Вчера стало известно, что вице-премьер Сергей Шахрай 5 октября на закрытом совещании правительства с представителями субъектов федерации (об этом совещании см. Ъ от 6 октября) выразил свое несогласие с позицией президента. Шахрай не согласился с "некорректной" отменой заседания Совета Федерации и заявил, что нельзя региональные Советы ставить в положение местных "Белых домов", поскольку, по его мнению, Советы не захотят самораспускаться. Рассказавший об этом корреспонденту Ъ пресс-секретарь аппарата вице-премьера Сергей Суров сообщил о том, что Шахрай также заявил о возможности своей отставки.
По оценкам экспертов Ъ, вряд ли окажут сопротивление Советы в краях и областях. Но реакция Верховных Советов республик (практически во всех республиках ВС не поддержали Бориса Ельцина) может быть самой непредсказуемой, поскольку в республиках уже приняты свои Конституции, которые ограничивают действие российской Конституции. И в последнем случае прогноз Шахрая может оказаться печально пророческим.
Интересным слухом поделилась вчера новосибирская телекомпания — о возможности введения в городе чрезвычайного положения, поскольку обе власти Новосибирска президенту не подчинились. Местное управление МВД этот слух опровергло, а в управлении МБР от комментариев воздержались. Сообщение было, скорее всего, газетной уткой, поскольку ЧП введено не было, а новый глава администрации области Иван Индинк спокойно приступил к своим обязанностям, заменив предшественника Виталия Муху, отправленного президентом в отставку за неподчинение.
На этом историю с организацией в Новосибирске на базе межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" (объединяющего 19 сибирских территорий) центра противостояния президенту можно считать дописанной. Тем более что Ельцин 6 октября в телефонном разговоре с генеральным директором "Сибирского соглашения" Виктором Иванковым сообщил, что не имеет претензий к деятельности ассоциации. Выразив лояльность к крупнейшему в России сибирскому региону, президент, видимо, решил сгладить жесткость позавчерашних высказываний о регионах и Совете Федерации своего пресс-секретаря Вячеслава Костикова и представителя администрации Николая Медведева, которые на словах умертвили Совет Федерации (представителя интересов регионов) как политический институт.
Очевидно, что вчера президент сделал еще несколько шагов по укреплению своей власти: добился отставки председателя Конституционного суда, заявил о ликвидации института советской власти, предложил провести в декабре одновременные выборы в Федеральное собрание и местные парламенты. И все было бы гладко, когда бы не критика Бориса Ельцина со стороны Сергея Шахрая, который всегда считался человеком из "команды президента". Не означает ли это, что предположения Ъ о возможных разногласиях между президентом и правительством следует дополнить прогнозом о возможных разногласиях между президентом и членами его команды, что в данной ситуации для президента гораздо серьезнее.
ВЛАДИСЛАВ Ъ-ДОРОФЕЕВ