Появление поступившего вчера в официальную рассылку президентского указа "О мерах по ликвидации последствий попытки вооруженного государственного переворота" вызвано стремлением Бориса Ельцина в кратчайшие сроки возместить причиненный Москве ущерб и тем самым укрепить авторитет президента. Для этого предпринят весьма нестандартный шаг — создание специального целевого фонда, официально предназначенного для финансирования восстановительных работ и оказания материальной помощи семьям погибших участников недавних событий.
Фонд создается из средств бюджета, выделяемых правительством, и взносов субъектов федерации, а также пожертвований российских и иностранных юридических и физических лиц. При этом все аккумулируемые фондом суммы должны быть израсходованы исключительно на устранение ущерба, причиненного зданиям и сооружениям Москвы, в том числе телецентру "Останкино" и зданию Дома Советов (частично). Остальные источники финансирования реабилитации Белого дома, согласно указу, должно определить правительство. Такая постановка вопроса вполне понятна, так как маловероятно, что оптимальный вариант развития инвестиционной базы фонда позволил бы финансировать весь необходимый на Краснопресненской набережной объем работ. По предварительным оценкам специалистов, для восстановления Дома Советов потребуется от 40 до 60 млрд руб. Предполагается, что устранение остального ущерба, причиненного Москве, потребует не меньших финансовых вливаний.
Необходимо отметить стимулирующие факторы роста фонда, заложенные в указе. Согласно документу, добровольные пожертвования организаций и граждан исключаются из налогооблагаемой базы доходов, а иностранные целевые проявления безвозмездной помощи освобождаются от уплаты таможенных пошлин. Таким образом, фонд в ближайшее время может стать крупной финансовой организацией, аккумулирующей значительные средства. Не исключено, что за право использовать накопленные фондом суммы будут бороться крупнейшие строительные фирмы и организации Москвы, заинтересованные в солидных подрядах. Преимущества в этом случае будут, видимо, на стороне тех структур, которые занимались изначальным строительством поврежденных объектов.
Контроль за целевым использованием средств фонда возложен на правительство. По мнению некоторых специалистов, эта задача будет одной из наиболее сложных в процессе функционирования фонда, так как экономическая эффективность расходования средств специализированных фондов в России традиционно представляет собой сложную проблему.
ДМИТРИЙ Ъ-КАМИН