На общенациональном референдуме в Швейцарии вчера решался вопрос: стоит ли распространить принцип свободного передвижения людей, действующий в отношении граждан 15 стран--старожилов ЕС, на десять новых членов Евросоюза, принятых в его состав в 2004 году. Более половины швейцарцев ответили на этот вопрос положительно. Теперь граждане Восточной Европы, ставшей частью "европейского дома", могут отправляться на заработки в Швейцарию. Правда, эта страна оставляет за собой право в дальнейшем ограничить прием иностранцев, если их окажется слишком много.
При высоком по швейцарским меркам участии (около 59%) число сказавших "да" несколько превысило результаты референдума о присоединении к Шенгенскому соглашению, состоявшегося в июне этого года (54,6%). Фактически это означает утверждение второго пакета двусторонних соглашений Швейцарии и ЕС, подписанного в мае 2004 года.
Соглашение о свободном перемещении граждан позволяет жителям всех 25 стран--участниц Евросоюза иметь такое же право на получение работы в Швейцарии, какое имеют швейцарские граждане. Швейцарцы получают аналогичное право на территории ЕС. Примечательно, что принцип свободного перемещения граждан входил в первый пакет двусторонних соглашений, подписанных Евросоюзом и Швейцарией в 1999 году. Однако в отличие от остальных соглашений этого пакета он не распространялся автоматически на новых членов ЕС. Договоренность относительно последних была достигнута только в рамках второго пакета двусторонних соглашений. При этом власти Швейцарии были вынуждены вынести вопрос о распространении принципа свободного перемещения на граждан стран--новых участниц ЕС на общенациональное голосование.
Споры вокруг этого соглашения возникли из-за опасений, что большой приток в Швейцарию дешевой рабочей силы способен повлечь за собой демпинговое понижение заработной платы и рост безработицы. Правые националисты и коммунисты объединились в борьбе против утверждения соглашения. В то же время большинство партий, профсоюзов и предпринимателей высказались в его пользу. В поддержку соглашения выступило и большинство крестьянских хозяйств, нуждающихся в дешевых сезонных рабочих.
Желая обеспечить утверждение соглашения, правительство оговорило в нем, что взаимное открытие рынков рабочей силы будет происходить постепенно. Первое подведение итогов действия соглашения предусмотрено в 2009 году, когда вопрос о нем может быть вновь вынесен на референдум. Наконец, вплоть до 2014 года действует самая важная оговорка: если уровень иммиграции будет слишком высок, Швейцария может ужесточить нормы предоставления вида на жительство с правом работы.