Вчера на сайте правительства РФ были опубликованы условия конкурсов по отбору спецдепозитариев и управляющих компаний для участия в программе обеспечения жильем военнослужащих. Правительство рассчитывает выбрать до конца года компании, которым уже в ближайшие годы предстоит управлять десятками миллиардов рублей. По сравнению с конкурсами по участию в управлении пенсионными накоплениями критерии изменились: для спецдепов они стали мягче, для управляющих — жестче. В результате, по мнению участников рынка, на тендере можно ожидать высокой конкуренции.
Вчера на правительственном сайте было опубликовано постановление #572 от 17 сентября, утверждающее правила проведения конкурсов по отбору спецдепозитария и управляющих компаний для участия в программе управления накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих. Министерству обороны РФ предписано в трехмесячный срок обеспечить проведение конкурсов. Разработка условий конкурса продолжалась с прошлого года. В основном им интересовались управляющие компании, для которых новый конкурс был самым значимым событием после конкурсов по управлению пенсионными накоплениями граждан. Только в этом году Минобороны на реализацию программы должно выделить около 2,4 млрд руб. (см. Ъ от 27 июля). Ожидается, что уже через два года сумма, которая будет передана УК, перевалит за отметку 10 млрд руб.
Однако было ясно, что по рецептам пенсионной реформы, когда на управление средствами было выбрано 55 компаний, действовать нельзя. И в первых вариантах число победителей ограничивалось тремя, а впоследствии — пятью компаниями. По окончательному варианту победителей должно быть не более десятка. При этом они должны работать на рынке не менее четырех лет, управлять активами на сумму не менее 200 млн руб. и обслуживать не менее двух паевых и пенсионных фондов.
По мнению президента УК "Тройка Диалог" Павла Теплухина, "условия конкурса по управлению пенсионными накоплениями были слишком мягкими". "И теперь государство более тщательно подходит к выработке критериев. И для управляющих компаний они стали жестче. Но с моей точки зрения, четыре года работы для УК — это мало. Кроме того, следует учитывать статистические показатели деятельности управляющих компаний",— заявил он. Выбор управляющих будет осуществляться на балльной основе, в которой наибольший вес будут иметь объемы средств в доверительном управлении. По словам гендиректора УК "Монтес Аури" Сергея Стукалова, "главное ограничение конкурса — победителей должно быть не больше десяти, при этом балльная система введет элемент соревновательности". Еще одной особенностью конкурсов является отсутствие в составе акционеров УК офшорных компаний. По мнению Павла Теплухина, "если компания работает в российском правовом поле, подчиняется требованию по лицензированию, то этого достаточно". Впрочем, как добавили в одной УК, дополнительные требования по "национальности" акционеров явно избыточны.
Что касается условий для спецдепов, которые будут обслуживать эти средства, то они стали мягче. Как заявила гендиректор СД "Гарант" Татьяна Есаулкова, "для условий конкурса был использован тот же стандарт, что и в случае с конкурсом по пенсионным накоплениям". "Но новые условия — облегченные. В частности, разрешено в качестве спецдепов участвовать банкам, а собственный капитал не ограничен суммой в 600 млн руб.",— заявила она. В результате участвовать в нем смогут и "Гарант", и спецдеп "Специальный депозитарий", и Первый спецдепозитарий, и спецдеп "Северо-Западная финансовая компания". При этом Объединенная депозитарная компания, обслуживающая управляющих пенсионными накоплениями, законодательно отлучена от конкурса.
Одним из главных вопросов обоих конкурсов будет стоимость услуг. Но по оценке участников рынка, даже максимальные значения находятся на грани рентабельности для ведения бизнеса. Так что на победу могут рассчитывать прежде всего крупные компании. По оценке участников рынка, среди управляющих компаний будут те, у которых в доверительном управлении находятся активы на сумму не менее 3 млрд руб. Таких компаний на рынке не более двух десятков (с учетом ограничения на время существования компании). Так что, судя по всему, конкурсы будут более динамичными, чем в случае обслуживания пенсионных накоплений.