повестка
Вчера в Верховной раде состоялась презентация проекта госбюджета на 2006 год. Ключевое событие пленарной недели затмили политические интриги вокруг кандидатуры нового премьер-министра, поэтому наполнение и траты государственного кошелька в будущем году слушало не больше трети депутатов. Практически все присутствовавшие сошлись во мнении: бюджет-2006 — это брат-близнец бюджета-2005. Однако в способность нынешнего правительства улучшить бюджет депутаты не верят, и поэтому решили переписать его сами.
Вчера и. о. министра финансов Виктор Пинзенык представил парламенту проект бюджета на 2006 год. Накануне господин Пинзенык встретился с членами бюджетного комитета и тщательно подготовился к дискуссии в парламенте (см. вчерашний Ъ). Напротив, депутаты не были настроены на серьезный разговор о главном финансовом документе страны и изрядно затянули утренние выступления. В итоге на рассмотрение важнейшего вопроса распределения государственных денег спикер Владимир Литвин выделил всего 2,5 часа.
Преамбулой к представлению основных показателей бюджета-2006 стал отчет и. о. министра финансов о выполнении бюджета нынешнего года. По заявлению и. о. министра финансов, на 1 сентября план поступлений в общий фонд бюджета выполнен на 66,8%. "Это дает основания утверждать, что мы выйдем на запланированные показатели выполнения госбюджета",— убеждал депутатов господин Пинзенык.
По его данным, по состоянию на вчерашний день бюджет выполнялся, а к концу года Минфин прогнозирует дефицит не более 2,5 млрд грн. Однако, по данным экспертов, дефицит госбюджета значительно больше. И. о. министра финансов признал наличие недопоступлений в специальный фонд бюджета в размере около 6 млрд грн. Впрочем, он пообещал перекрыть их перевыполнением почти на 4 млрд общего фонда бюджета. Признал господин Пинзенык и другие обстоятельства, которые могут сорвать оптимистичные расчеты Минфина: дыру в бюджете Пенсионного фонда (см. Ъ от 2 сентября), провал приватизации (из запланированных 6,9 млрд грн от приватизации получено только 730 млн грн) и задолженность по возмещению НДС экспортерам в размере 2,6 млрд грн.
Для полноты картины депутаты решили заслушать отчет Счетной палаты о выполнении текущего бюджета. Глава Счетной палаты Валентин Симоненко оптимизм Минфина не разделял. В своем докладе он перечислил основные проблемы бюджета этого года. В частности, по его данным, задолженность государства по НДС — более 6,2 млрд грн. При этом приток инвестиций в страну упал в четыре раза. "Практически каждая третья бюджетная программа не получила средств на ее реализацию",— возмущался господин Симоненко.
Обилие противоречивых цифр оказалось не по плечу сидевшим в зале депутатам. И лишь немногие из них досидели до презентации бюджета-2006. Оставшимся в зале Виктор Пинзенык сразу заявил: "В 2006 году ожидается меньший прирост доходов относительно прошлого года, потому резервы, мобилизованные за счет ликвидации теневых схем, исчерпаны". Поэтому при формировании бюджета Минфин решил пойти по самому простому пути: основные средства направить на финансирование традиционных социальных программ, а дополнительные ресурсы распределить "соответственно политическим приоритетам правительства и ВР". Впрочем, согласно проекту нового бюджета, его дополнительные доходы тоже будут направлены на социальные нужды. (см. Ъ от 13 сентября).
И. о. бюджетного комитета Людмила Супрун назвала проект, представленный и. о. министра, "братом-близнецом" бюджета-2005. Оценив его как "несоответствующий реалиям", депутаты дискутировали, стоит ли вообще принимать документ или сразу отправить его в Кабмин на доработку. Отклонить проект бюджета требовали фракция коммунистов и Социал-демократов (СДПУ(о)). "Социальная направленность бюджета имеет популистский предвыборный характер и лишена экономической основы,— заявил представитель СДПУ(о) Владимир Воюш.— Ничего из обещанного этой властью люди не получат по причине банального отсутствия денег". Владимир Литвин депутатов поддержал, но старался рассуждать прагматично. "Такой бюджет стране не нужен. Но мы должны исходить из реальной ситуации — даже если мы утвердим правительство, лучший бюджет не получим",— заявил спикер.