Сегодня Совет федерации намерен принять обращение к правительству в связи с повышением цен на топливо. Помимо ставших традиционными предложений — выделить дотации предприятиям аграрного сектора и дифференцировать налог на добычу полезных ископаемых — сенаторы намерены обсудить идею снижения ставки НДС с 18 до 13%. Но только для нефтяников. Тем самым они могут дискредитировать идею сокращения ставки этого налога.
На протяжении двух последних недель свои обращения к правительству по поводу взбунтовавшихся цен на бензин, дизтопливо и мазут дважды принимала Государственная дума. Теперь эстафету принимает Совет федерации. Как заявил вчера спикер верхней палаты Сергей Миронов, сенаторы намерены предложить правительству "немедленно изменить налог на добычу полезных ископаемых" — то есть дифференцировать ставку этого налога в зависимости от условий добычи и "отвязать" ее от мировых цен на нефть.
В качестве меры оперативного реагирования Совет федерации предлагает выделить регионам дотации из резервного фонда правительства — чтобы покрыть их расходы, возросшие из-за повышения цен на ГСМ. "Речь идет о выделении специальных субсидий для приобретения мазута, необходимого для завершения осенне-полевых работ и также топлива для зимнего завоза в регионы",— отметил Сергей Миронов. Как пояснили Ъ в комитете по промышленной политике Совета федерации, сенаторы хотят, чтобы размер субсидий, которые получат сельхозпроизводители из федерального бюджета, составлял не менее 15-20% от нынешней цены на горюче-смазочные материалы.
Помимо этих, вполне ожидаемых, шагов Сергей Миронов изложил и совершенно неожиданное предложение бюджетного комитета палаты — "рассмотреть возможность снижения ставки НДС для предприятий топливно-энергетического комплекса". Спикер заявил, что поддерживает снижение ставки главного российского налога с 18 до 13%. "Такой шаг улучшит ситуацию с топливом в стране и даст отечественным производителям конкурентные преимущества. Есть также предложение к правительству о необходимости оперативного возврата НДС нефтяным компаниям",— добавил спикер. Эти меры, по мнению главы палаты, должны снизить налоговую нагрузку на компании и привести к снижению цен на производимую ими продукцию.
Примечательно, что, сделав такой вывод, Сергей Миронов тут же фактически опроверг его, заявив, что "государству не следует уповать на добрую волю нефтяников". "Совершенно очевидно, что по истечении трех месяцев, в течение которых цены будут заморожены, произойдет скачок цен на топливо на 25-30% — как раз к началу весенних полевых работ",— предположил спикер. Иными словам, верить нефтяникам и предполагать, что после облегчения налогового бремени они станут сдерживать цены, не стоит.
Впрочем, даже если предложение о снижении НДС и останется в окончательном тексте сенатского обращения к правительству, Белый дом от него, скорее всего, попросту отмахнется — сокращать ставку налога для одной избранной отрасли не позволяет действующее налоговое законодательство. Отнесение бензина, дизтоплива и ГСМ к "социально значимым товарам" вроде хлеба и молока, которые сейчас облагаются льготной десятипроцентной ставкой НДС, также вряд ли возможно. Во-первых, это противоречит объявленным планам Минфина о будущем переходе к единой ставке налога, во-вторых, включить бензин в категорию "товаров для бедных" без всякой уверенности в том, что он в итоге действительно подешевеет, чиновники вряд ли решатся.
Предлагая правительству явно непроходную идею, сенаторы оказывают премьеру Михаилу Фрадкову медвежью услугу. Дело в том, что пункт о снижении НДС до 13% для всех отраслей — ключевой в экономической программе, которая сейчас готовится в аппарате премьера. Как сообщал Ъ 16 сентября, внесение в правительство среднесрочной программы социально-экономического развития, которую сейчас готовит МЭРТ, вновь отложено на месяц. По неофициальной информации, в Белом доме уже готовится альтернатива программе Германа Грефа и одним из ее положений как раз и станет идея замначальника аппарата правительства Михаила Копейкина о снижении НДС до 13%. Таким образом, генерируя поспешные рекомендации, имеющие весьма отдаленное отношение к ценам на бензин, сенаторы могут дискредитировать саму идею возможного сокращения этого налога.