электроэнергетика
Россия обладает 12% мировых запасов нефти, 35% мировых запасов газа и 16% мировых запасов угля. При этом на Россию приходится всего 2,4% от мирового населения, так что на первый взгляд энергетический кризис в стране просто невозможен. Однако опыт последних лет показывает обратное. Острейшие региональные энергетические кризисы говорят о том, что в энергосистеме существуют определенные перекосы. В этих условиях гидроэнергетика может повысить энергетическую безопасность государства, обеспечить потребителей наиболее дешевым электричеством, улучшить состояние экологической среды. При условии, что государство четко определит место гидрогенерации в перечне приоритетов.
Потенциальная энергия
Россия освоила всего 20% от потенциала собственных гидроресурсов, уступив по этому показателю всем развитым и большинству развивающихся стран мира. Об этом заявил глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс, выступавший на третьем всероссийском совещании гидроэнергетиков, проходившем в сентябре в Жигулевске Самарской области. Для сравнения: Норвегия использует 90% своего потенциала гидроресурсов, а высокодоходные нефть и газ экспортируются почти в полном объеме (за исключением топлива для транспорта), прибыль от них поступает в стабфонд страны.
Российский рынок производства электроэнергии (912 млрд кВт•ч в 2004 году) находится на четвертом месте в мире после рынков таких стран, как США (4039 млрд кВт•ч), Китай (1911 млрд кВт•ч) и Япония (1085 млрд кВт•ч). За Россией следуют Германия и Индия (600 млрд кВт•ч), Франция и Канада (560 млрд кВт•ч). При этом структура генерирующих мощностей в большинстве цивилизованных стран мира серьезно отличается от российской. Так, в Канаде 60% от общего объема вырабатываемой энергии производят на ГЭС, в Швейцарии — 79%, в уже упоминавшейся Норвегии — до 99%. В России этот показатель составляет всего лишь 21%. Отметим также, что ведущие гидрокомпании мира находятся в госсобственности, в то время как в России пока не проработан до конца механизм сохранения в госсобственности даже контрольного пакета акций ГидроОГК.
Как отмечает глава ГидроОГК Вячеслав Синюгин, золотое время гидроэнергетики уже прошло и в 15-20-летней перспективе ее доля в энергобалансе России, скорее всего, будет планово снижаться в пользу атомной. Трудно понять, чем мотивировано подобное решение на уровне отраслевых ведомств и правительства. Если сравнивать экологическое воздействие и риски использования "мирного атома" и гидроресурсов, то затраты на строительство 1 МВт установленной мощности в атомной и гидроэнергетике в принципе одинаковы. Но при этом атомщики увеличивают свои затраты за счет стоимости топлива и необходимости создавать резервуары для захоронения ОЯТ и остановленных реакторов. В гидроэнергетике топливо бесплатно. Амортизационные расходы значительно ниже, срок эксплуатации агрегатов и плотин больше, чем реакторов.
В России работают 102 гидроэлектростанции (ГЭС) установленной мощностью 45 ГВт. ГЭС вырабатывают 165 млрд кВт•ч в год. Используя потенциал гидроресурсов полностью, Россия могла бы производить 852 млрд кВт•ч электроэнергии в год, практически полностью удовлетворив потребности страны. Как отмечает президент Гидроэнергостройассоциации Георгий Тихонов, в конце 80-х годов была разработана стратегия создания в Сибири и на Дальнем Востоке гигантского гидроэнергетического центра на основе крупнейшей по мощности Туруханской ГЭС (12 ГВт) и ряда более мелких каскадных станций. По его словам, новая мощная гидроэнергокомпания может обеспечить дешевой энергией промышленность Урала и Сибири, а также позволит экспортировать значительные объемы энергии в Китай и Корею.
Однако за последние 20 лет Россия так и не достроила 16 ГЭС, возведение которых началось в 80-е годы. Износ оборудования ГЭС, как и во всей энергосистеме России, достиг 70%. Замдиректора "Технопромэкспорта" по строительству ГЭС Валерий Кузнецов в кулуарах сентябрьского совещания в Жигулевске пояснил, что в последние годы денег на реконструкцию ГЭС выделялось мало, поэтому модернизации в необходимых объемах не проводилось, а энергетики всего лишь "латали дыры силами мелких компаний-подрядчиков".
Глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс, выступая на Всесоюзном совещании гидроэнергетиков, заявил, что задачи по установке самого современного оборудования и использованию самых совершенных технологий в гидроэнергетике не выполнены. Хотя стратегия энергореформы выбрана верно и гидроэнергетика в ее рамках является основным бенефициаром. По его словам, в результате "распаковки" энергокомпаний по видам бизнеса гидроэнергетика уже получила $100 млн дополнительного дохода (планировали получать до $1 млрд в год). Он определил две основные стройки в России до 2010 года: Богучанская ГЭС (3 ГВт) и Бурейская ГЭС (2 ГВт), на которые необходимо изыскать 82 млрд руб. И еще около 6 млрд руб. необходимо будет найти в 2006-2007 годах для достройки Зеленчукской и Ирганайской ГЭС.
Деньги на воду
При изыскании средств, необходимых для достройки ГЭС, господин Чубайс пообещал применять современные способы финансирования проектов: привлечение инвесторов и кредитные ресурсы. Как пояснил Вячеслав Синюгин, сегодня необходимо определить источники, схему и размер софинансирования со стороны государства. "Когда в Канаде рассматривали программу экономического развития на 40 лет, там правительство рассматривало ГЭС как одно из ключевых звеньев для развития инфраструктуры. Сегодня там правительство дает гарантии под реализацию инвестиционных проектов, предварительно рассматривая каждый из них. Компания привлекает заемные средства на рыночных условиях. Имея такую гарантию, можно привлечь средства под очень низкие проценты и получить столь высокий рейтинг компании, настолько высок рейтинг государства",— рассказывает господин Синюгин. По его словам, в ходе строительства ГЭС компании получают льготы по уплате налогов на имущество и другие.
В России не определены до конца источники финансирования строительства ГЭС даже на ближайшие три года. Присутствовавший на совещании вице-спикер Госдумы Владимир Пехтин подсказал энергетикам, где искать источники финансирования. "В бюджете на 2006 год впервые включена статья 'Инвестфонд', на которую будет выделено 70 млрд руб. Энергетики могли бы взять большую часть этих денег",— посоветовал он.
Помимо собственных средств руководство ГидроОГК выстраивает схему долгосрочного заемного финансирования. "Мы ведем переговоры с крупнейшими российскими банками и зарубежными финансовыми институтами,— рассказал Вячеслав Синюгин.— Ряд ведущих мировых банков разработали программы инфраструктурного финансирования, и мы также ведем переговоры по этой линии. Мы анализируем программы проектного финансирования и инвестиционных займов. Мы отрабатываем сейчас механизм привлечения сторонних инвесторов на примере Богучанской ГЭС".
По словам главы РАО, в ноябре "ЕЭС России" планирует подписать партнерское соглашение с "Русалом", которое предусматривает создание в ближайшие несколько месяцев предприятия по достройке Богучанской ГЭС и строительства алюминиевого завода. Как сообщил Ъ источник в РАО ЕЭС, участвующий в переговорах с "Русалом", стороны будут владеть равными долями, но не по 50%, как считалось до сих пор, а по 48% — от ГидроОГК и "Русала". Предполагается сохранить госдолю в Богучанской ГЭС на нынешнем уровне — 2,5%. Еще 1,5% находится в собственности миноритариев. По словам собеседника Ъ, за основу стоимости проекта взята сумма, предложенная РАО ЕЭС,— $3 млрд, а ранее называвшаяся сумма в $1,8 млрд представителями "Русала" больше не предлагается. Впрочем, до ноября господин Чубайс отказался обсуждать подробности сделки с "Русалом", сохранив за собой право отказаться от совместной реализации проекта.
Примером развития гидроэнергетики в России может послужить опыт крупнейшей норвежской энергокомпании Statkraft. Президент этой компании Борд Миккельсен рассказал, что 100% собственности компании принадлежит государству и, несмотря на это, топ-менеджеры Statkraft работают по коммерческим законам и обеспечивают высокие финансовые показатели. Statkraft продолжает расширять бизнес за счет приобретения и строительства ГЭС в Швеции, Финляндии, Индии, Непале, Перу и Чили. Однако сегодня российские гидроэнергетики даже не пытаются догнать Норвегию. Впрочем, по мнению главы ГидроОГК, это невозможно, да и не нужно (см. интервью с Вячеславом Синюгиным на этой же странице).
