Вчера министр экономического развития и торговли Герман Греф, министр транспорта Игорь Левитин и министр природных ресурсов Юрий Трутнев завершили совместную трехдневную поездку по регионам Дальнего Востока. Причем для подчиненных господина Грефа визит министра на Камчатку, Сахалин и в Приморье окончился довольно неожиданно — существенным сокращением их полномочий. Вчера Герман Греф сделал сенсационное заявление о том, что передаст регионам полномочия по управлению федеральными землями и федеральным имуществом, а территориальные органы соответствующих федеральных агентств ликвидирует.
На Дальний Восток господин Греф и его коллеги отправились за проектами, которые будут финансироваться из только что созданного инвестфонда, а также для того, чтобы подыскать места для особых экономических зон (ОЭЗ). На деле же диалог министров с губернаторами дальневосточных регионов касался почти исключительно разграничения полномочий, так как проекты ОЭЗ из разных регионов все равно должны будут соревноваться между собой на конкурсе.
Как сообщил губернаторам Герман Греф, в отношении бюджетных вливаний в экономику Дальнего Востока все полномочия давно определены: если в прошлом году казна выделила регионам Дальнего Востока 7,8 млрд руб., то в будущем году эта цифра составит минимум 17,4 млрд руб., а скорее всего, дойдет до 20 млрд руб. И такой уровень финансирования господин Греф пообещал сохранить неизменным в течение не менее двух лет подряд — если, конечно, эти деньги будут использоваться регионами эффективно. Ради этого, подчеркнул господин Греф, федеральное правительство готово поступиться даже собственными полномочиями, делегировав их регионам. "Мы готовы делегировать губернаторам полномочия по управлению федеральными землями и федеральным имуществом, а многочисленные территориальные органы федеральной исполнительной власти на местах — ликвидировать. А то сейчас вокруг губернатора действует до 20 терорганов, которые ему не подчинены. Возникает своеобразное двоевластие. Хотя уж если мне нужно будет выделить участок земли под федеральные нужды, я дам губернатору поручение",— пояснил ход своих мыслей господин Греф.
Министр транспорта Игорь Левитин тоже поставил вопрос о четком разграничении полномочий в отношении транспортной инфраструктуры. "Вся земля под портовыми причалами и земля под взлетно-посадочными полосами должны находиться в федеральной собственности, иначе государство не будет инвестировать деньги в транспортную инфраструктуру",— предупредил господин Левитин, подчеркнув, что вложение денег в инфраструктуру является одним из ключевых условий совместного финансирования проектов государством и частными инвесторами. Как в рамках инвестфонда, так и в рамках государственно-частного партнерства. Он также признал избыточное присутствие федеральных чиновников, например, в портах: "У нас судовые компании скоро не будут понимать, кто в порту хозяин". И предложил ускорить упразднение администраций рыбных портов, так как "там рыбой уже и не пахнет". "Все рыбные порты давно превратились в обычные торговые причалы",— аргументировал господин Левитин.
Пожалуй, единственным, кто прохладно отнесся к идее Германа Грефа о сокращении терорганов и подчиненных им ведомств на местах, был министр природных ресурсов Юрий Трутнев. На совещаниях, когда господин Греф провозгласил намерение правительства делегировать регионам "все полномочия по управлению всеми лесными угодьями", господин Трутнев промолчал. Но в беседе с Ъ глава МПР заявил, что считает возможным передачу регионам только сельскохозяйственных лесов, но никак не лесов первой категории (основной вид леса в стране.—Ъ), так как у регионов нет ни средств, ни ресурсов для того, чтобы управлять всеми лесами. К тому же большинство регионов, узнав о передаче в их ведение сельскохозяйственных лесов, уже поспешило отказаться от них, и лишь 16 регионов высказали готовность заниматься лесами сельхозназначения.
Тем не менее губернаторы инициативой господина Грефа остались довольны. "Я готов взять и исполнять все полномочия, пускай мне только дадут. Я и президенту об этом говорил",— выразил общие губернаторские чаяния в беседе с корреспондентом Ъ глава Приморского края Сергей Дарькин. Напомним, именно губернаторы стали инициаторами частичной ревизии разграничения полномочий между центром и регионами. С такой трактовкой согласен и ректор Академии народного хозяйства при правительстве РФ Владимир Мау. "Если мы перешли к новой системе формирования губернаторского корпуса, когда губернатор — это человек президента, то это должно отразиться и на системе федеральных органов власти. Губернатор фактически становится федеральным чиновником, так что я считаю новое перераспределение полномочий логичным шагом",— заявил Ъ господин Мау.