Вчера Федеральная антимонопольная служба (ФАС) оштрафовала Сбербанк за то, что он указал не все условия выдачи потребительских кредитов. Времени исправить нарушение банку не дали, поскольку закон о рекламе не подразумевает отсрочки. И похоже, ФАС намерена поставить подобную практику на поток. Вчера было опубликовано письмо ЦБ, где его теручреждениям приказано во время проверок отмечать нарушения рекомендаций ФАС и ЦБ, касающихся раскрытия информации при выдаче потребкредитов. Собранную информацию ЦБ будет передавать в ФАС, которая и будет разбираться с недобросовестными банками.
Вчера ФАС рассмотрела дело в отношении Сбербанка по факту распространения им в Великом Новгороде ненадлежащей рекламы потребкредитов. Претензии ФАС заключались в том, что Северо-Западный банк Сбербанка в газете "Новгород" опубликовал рекламный модуль об условиях выдачи потребкредитов. Однако в рекламе Сбербанк не указал дополнительные комиссии, увеличивающие процентную ставку по кредиту. На заседании комиссии ФАС 5 сентября Сбербанк уже был признан нарушителем, после чего получил предписание в месячный срок устранить нарушения (см. Ъ от 7 сентября).
Однако вчера, спустя всего девять дней, ФАС приняла решение оштрафовать Сбербанк на 40 тыс. рублей (400 МРОТ) за нарушение закона "О рекламе". Как пояснил вчера Ъ замруководителя ФАС Андрей Кашеваров, "нарушения Сбербанка были выявлены, а по закону 'О рекламе', в отличие от закона 'О конкуренции', штрафы платятся не только за неисполнение вынесенного предписания, но и за сам факт нарушения". Таким образом, если Сбербанк не выполнит еще и предписание ФАС, то он может быть оштрафован вторично.
Вчера в Сбербанке воздержались от комментариев. Однако неделю назад его официальный представитель пояснил, что эта реклама была дана Сбербанком год назад. В банке утверждали, что как только "факт этой рекламы вскрылся, по территориальным подразделениям Сбербанка были разосланы информационные письма о том, как не допускать подобных нарушений". Тем не менее вчера Андрей Кашеваров заявил Ъ, что "в процессе расследования мы обнаружили аналогичную рекламу и на буклетах, распространяемых Уральским банком Сбербанка в Екатеринбурге".
Для того чтобы не выхватывать отдельные нарушения, а иметь полную картину происходящего на рынке, ФАС решила систематизировать процесс сбора информации. В конце мая ФАС и ЦБ обнародовали рекомендации для банков о том, как именно они должны раскрывать условия кредитов (см. Ъ от 27 мая). И вчера в "Вестнике Банка России" за подписью первого зампреда ЦБ Андрея Козлова было опубликовано письмо от 7 сентября 2005 года #04-25-1/3762 "О проверках кредитных организаций по вопросу раскрытия информации при предоставлении потребительских кредитов". В этом письме Андрей Козлов приказывает территориальным учреждениям ЦБ при проведении комплексных и тематических проверок банков обращать внимание на соблюдение ими вышеупомянутых рекомендаций.
В этом письме ЦБ, написанном по просьбе ФАС, Андрей Козлов подчеркивает, что наказывать банки за нарушения рекомендаций Банк России не будет. Однако всю информацию о нарушениях он будет передавать в ФАС. "К Новому году, как раз ко времени массовой выдачи кредитов, мы должны получить от Банка России информацию по всем нарушениям",— поделился планами ФАС Андрей Кашеваров. "Если это будет происходить без участия банковского сообщества, то эти рекомендации будут работать не в полной мере. С другой стороны, банковские ассоциации могли бы и сами решить этот вопрос, используя элементы саморегулирования",— считает президент ассоциации региональных банков "Россия" Александр Мурычев. А президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян заметил: "В действиях ЦБ и ФАС я ничего страшного для банков не вижу. Думаю, что пока они лишь будут пытаться воспитать рынок. А если вдруг будут попытки наказывать банки за несоблюдение рекомендаций, то мы найдем способ объяснить им, что рекомендации и обязательные требования не одно и то же".