госрегулирование
Вчера Фонд госимущества решил, что все принадлежащие ему ценные бумаги будут обслуживаться в двух государственных банках — Укрэксимбанке и Ощадбанке. По мнению участников рынка, государство таким образом хочет оградить себя от противодействия частных хранителей ценных бумаг при возникновении споров с властями. То есть, пока президент делает громкие заявления о конце реприватизации правительство расчищает себе путь к удобному переделу собственности.
Вчера ФГИ опубликовал итоги конкурса по выбору компаний для оказания услуг по хранению ценных бумаг. Как и предсказывал Ъ, ими стали оба украинских государственных банка — Укрэксимбанк и Ощадбанк (см. Ъ от 11 августа). Восемь частных банков, подавших заявки, конкурс не прошли.
Дело в том, что еще 25 мая 2005 года ФГИ подготовил приказ #1365, которым ограничил круг компаний, имеющих право обслуживать принадлежащие ФГИ ценные бумаги. Ими могли стать только "субъекты хозяйствования госсектора экономики". Как заявил Ъ председатель правления Укрсоцбанка Борис Тимонькин, изначально в правилах конкурса не было указания на то, что в нем могут участвовать лишь госбанки — поэтому его банк тоже подал заявку. Впрочем, по словам господина Тимонькина, изначально было ясно, что исход конкурса предрешен. "Формально наш банк тоже может быть причислен к госсектору экономики,— говорит почетный президент Укргазбанка Василий Горбаль.— Ведь мы кредитуем госпредприятия. Однако когда мы обратились в ФГИ, нам сразу объяснили, что речь может идти только о госбанках, и заявку подавать не стоит".
По мнению банкиров, в данном случае государство руководствовалось не бизнес-интересами, а желанием упростить свои возможности по управлению акциями. По словам Бориса Тимонькина, хранение государственных акций не приносит существенного дохода, и для его банка участие в конкурсе было вопросом "скорее статуса, чем бизнеса". "Государство хочет, чтобы при возникновении спорных вопросов все было сосредоточено в его руках,— заявил Ъ начальник отдела выпуска финансовых инструментов Укрсоцбанка Эрик Найман,— и не возникло проблем, как в случае с 'ИНГ-Банк Украина', бывшим хранителем 93% акций 'Криворожстали'".
Напомним, что когда в июне Апелляционный хозяйственный суд Киева принял решение о возврате в государственную собственность 93,02% акций комбината "Криворожсталь", ФГИ сразу же потребовал от хранителя акций — "ИНГ-Банк Украина" — перевести их на счет государства. Однако банк отказался делать это до передачи исполнительной службой решения суда. В результате акции были возвращены в госсобственность лишь через две недели, 16 июня. "Нет ничего удивительного в том, что государство в лице ФГИ теперь пытается себя обезопасить и намерено хранить акции в госбанках",— говорит директор по развитию бизнеса компании "Онлайн Капитал" Михаил Ройко.
Однако подобная защита может понадобиться государству лишь в одном случае — при продолжении возвращения в госсобственность предприятий, уже проданных коммерческим структурам. Бизнесмены ожидают подобного развития событий, несмотря на недавние заявления нового главы правительства Юрия Еханурова, пообещавшего выбросить из лексикона чиновников слово "реприватизация". Впрочем, значительная доля от приватизации приходится в бюджете именно на доходы от продажи предприятий, которые правительство еще только пытается вернуть в госсобственность (см. Ъ от 13 сентября). "Судя по объявленному уже после заявления господина Еханурова приватизационному списку, реприватизация еще совсем не закончена,— заявил Василий Горбаль.— И сам президент даже формально не поставил точки в этом вопросе, заявив, что 'реприватизации не будет, но украденное надо вернуть'".