Два указа — "О совершенствовании работы с иностранными инвестициями" и "О Федеральной службе валютного и экспортного контроля", — одновременно поступившие вчера в официальную рассылку, составляют единый пакет, определяющий приоритеты в российском внешнеэкономическом регулировании. Дееспособность службы валютного контроля предполагается повысить прежде всего за счет создания в ее составе военизированного подразделения и наделения ее полномочиями привлекать в качестве агентов валютного контроля "другие организации Российской Федерации".
Создание системы валютного контроля — давняя мечта исполнительной власти. Сейчас эта система ограничивается по существу первой очередью Единой автоматизированной системы контроля, созданной МВЭС и обеспечивающей контроль за соблюдением валютного законодательства спецэкспортерами. Указ "О Федеральной службе валютного и экспортного контроля" (ФСВЭК) значительно укрепит эту службу.
Дело даже не в том, что ФСВЭК возведена в ранг министерства, а его глава Виктор Круня введен в состав Совета министров. Важнее, что основные задачи службы: поиск и штопка дыр в валютном законодательстве, позволяющих валюте легально утекать за рубеж; создание информационных банков данных, настроенных на выявление организаций, допускающих возможную утечку валюты; и оперативный бухгалтерский "выездной" контроль — получают соответствующее кадровое обеспечение. Указ разрешает прикомандировывать к ФСВЭК "до 50 человек из числа офицерского состава федеральных органов государственной безопасности, службы внешней разведки, МВД и Минобороны". ФСВЭК приобретает собственное военизированное подразделение с разведывательно-карательными функциями. Однако указ содержит еще один пункт, значение которого для эффективного валютного контроля будет даже более весомым. Помимо того, что правительство делегирует ФСВЭК свои функции органа валютного контроля, эта служба получает право привлекать в качестве агентов валютного контроля "другие организации Российской Федерации". Механизм привлечения определит сама ФСВЭК. Ясно, что в первую очередь предложение стать "агентами" получат коммерческие банки, а для того чтобы они были сговорчивей, скорее всего, именно они в ближайшее время будут подвергнуты проверкам на предмет соблюдения валютного законодательства.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН