«Сибирьтелеком» отстоял свои тарифы

Как стало известно „Ъ“, апелляционная инстанция арбитражного суда Новосибирской области встала на сторону ОАО «Сибирьтелеком» в его споре с управлением Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Новосибирской области. В конце прошлого года после обращения в УФАС 13 операторов связи из ряда сибирских регионов, в том числе и Омской области, антимонопольщики предписали «Сибирьтелекому» уменьшить в несколько раз тарифы за присоединение к сети общего пользования и пропуск трафика между операторами. Хотя юристы УФАС обещают обжаловать решение в пользу монополиста, из-за высоких тарифов «Сибирьтелекома» на присоединение операторы уже отказываются от предоставления услуг IP-телефонии.

С 1 мая 2004 года «Сибирьтелеком» повысил стоимость своих услуг, без которых не могут обойтись независимые операторы связи. Стоимость новых подключений и абонентская плата для альтернативных операторов увеличились в зависимости от региона, в 2-10 раз, цена на услуги IP-телефонии — в 1,6 раза. Повышение тарифов компания объясняла экономической необходимостью и утверждала, что тарифы близки к себестоимости. Но 13 альтернативных операторов связи Западной Сибири (ЗАО «Комплексные телекоммуникационные системы», ООО «Инфосвязь-Новосибирск», ООО «Пейджинговая компания», ЗАО «Крафтсвязь-Новосибирск», ЗАО «Центр вещания и связи» и др.) обратились с жалобами на действия «Сибирьтелекома» в территориальные управления ФАС. Как сообщил тогда представитель телефонной компании «Овощевод» из Омской области Станислав Шван, после повышения тарифов «Сибирьтелекома» независимый оператор потерял возможность работы с прибылью. «Нам с 1 мая более чем в три раза повысили цену на точку присоединения. Все — нашу АТС на 800 номеров можно закрывать», — заявил господин Шван. Поскольку главный офис «Сибирьтелекома» находится в Новосибирске, эти заявления рассмотрела комиссия УФАС по Новосибирской области. В октябре 2004 года она приняла решение о том, что «Сибирьтелеком» установил необоснованно высокую плату за присоединение к сети связи общего пользования и пропуск трафика между операторами связи. В феврале 2005 года арбитражный суд Новосибирской области рассмотрел заявление «Сибирьтелекома» о признании недействительными решения и предписания УФАС по Новосибирской области. Суд отказал компании в иске.
Но «Сибирьтелеком» сдаваться не собирался и обжаловал решение суда в апелляционной инстанции. Юристы «Сибирьтелекома» доказывали, что эта компания не является единственным продавцом услуги по присоединению к сети связи общего пользования, а саму эту услугу нельзя считать единой, поскольку она подразделяется на взаимоисключающие услуги присоединения операторов местной, сотовой и междугородной связи, а также IP-телефонии. В споре, касающемся антимонопольного законодательства, находкой для «Сибирьтелекома» оказался директор департамента правового обеспечения компании Виктор Зырянов, поскольку в 1997—2003 годах он возглавлял новосибирское территориальное управление Министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства России, позже преобразованное в управление ФАС. Виктор Зырянов говорит, что УФАС вообще не имело права рассматривать дело о присоединениях к сетям связи, в том числе о тарифах на эти услуги, поскольку эти вопросы относятся к компетенции Федеральной службы по надзору в области связи. По его сведениям, большинство присоединенных операторов платит по новым тарифам: «Из 63 присоединенных операторов в Новосибирской области лишь четыре оспаривают тарифы. В других регионах — по одному-два таких несогласных операторов». Господин Зырянов говорит, что «Сибирьтелеком» стремится к установке единых тарифов во всех субъектах Федерации, и поэтому в мае 2004 года тарифы на услуги присоединения повысились, но не везде: «Например, в Бурятии они понизились, а в ряде регионов увеличились незначительно».
В минувший понедельник апелляционная инстанция арбитражного суда Новосибирской области рассмотрела апелляционную жалобу «Сибирьтелекома» и приняла решение — отменить предыдущее решение суда, а решение и предписание УФАС признать незаконными. Начальник отдела УФАС по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства Андрей Швалов сообщил „Ъ“, что управление обжалует решение апелляционной инстанции новосибирского арбитража в Западно-Сибирском окружном арбитражном суде.
Решение апелляционной инстанции арбитражного суда Новосибирской области заметно расстроило независимых операторов. По словам гендиректора ЗАО «Крафтсвязь-Новосибирск» Константина Рафаевича, хотя его компания уже платит «Сибирьтелекому» по новым тарифам, но считает их завышенными. «Наши платежи возросли примерно на 30%, а эти средства мы могли бы направить на развитие компании», — посетовал господин Рафаевич. Гендиректор ЗАО «Центр вещания и связи» Владимир Петухов сообщил, что из-за высоких тарифов «Сибирьтелекома» примерно месяц назад его компания была вынуждена отказаться от предоставления услуг IP-телефонии: «Нам так и не удалось вывести эту услугу на самоокупаемость». Дальнейшую борьбу с «Сибирьтелекомом» он считает бессмысленной, «теперь проще свернуть эту услугу».
Дмитрий Сердцев,Новосибирск
Павел Аксенов