Вчера в правительство был внесен доработанный проект федерального бюджета на 2006 год. Исходя из него, на 14 млрд руб., выделенных государством на поддержку ипотеки, помимо Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) впервые смогут претендовать и другие участники рынка.
АИЖК на 100% принадлежит государству и является крупнейшим игроком на рынке рублевых ипотечных кредитов. Само агентство кредиты не выдает, а выкупает ипотечные закладные, оформленные по его стандартам у своих партнеров. Они подразумевают кредитование населения на срок до 27 лет под 14% годовых в рублях. По этим стандартам кредиты выдают порядка 160 банков и 200 агентов на территории 78 регионов страны. Сегодня портфель ипотечных кредитов АИЖК составляет порядка 7 млрд руб.
Напомним, что последние месяцы между Минфином и АИЖК шла упорная борьба из-за госгарантий последнему. Минфин настаивал на полном прекращении господдержки агентства, но в итоге правительство решило по-другому. В конце июня оно одобрило концепцию развития ипотечного кредитования, по которой АИЖК уделяли роль "основного проводника" ипотечной политики в России (см. Ъ от 1 июля). Минфину и МЭРТу было поручено доработать концепцию и внести соответствующее положение в федеральный бюджет. И вчера окончательный проект бюджета был представлен в правительство для внесения в Думу.
Как пояснил Ъ замглавы департамента международных финансовых отношений и госдолга Минфина Дмитрий Панкин, "согласно протоколу заседания правительства, мы должны были внести предложенные поправки в проект бюджета на 2006 год и направить до 23 августа доработанный проект в правительство уже на внесение в Думу". В проекте бюджета явно заметны отличия от одобренной правительством концепции развития ипотечного кредитования. По ней, на увеличение уставного капитала АИЖК в 2006 году должно было быть выделено 3,7 млрд руб. Однако, согласно проекту бюджета, эти деньги на самом деле выделены не агентству.
Как сообщил Ъ исполнительный директор АИЖК Дмитрий Глазунов, "нам известно, что в разделе 'Жилищное и коммунальное хозяйство' в бюджете предусмотрено выделение средств на увеличение капитала акционерных обществ в размере около 4 млрд руб.". Однако конкретный получатель этих денег не прописан, а значит, по Бюджетному кодексу Минфин обязан проводить конкурс на распределение этих средств. Следовательно, АИЖК из них может не достаться ни копейки.
Самое же главное, что в бюджете не прописаны госгарантии, необходимые АИЖК для привлечения средств на выкуп пулов кредитов. 14 млрд руб. выделено на поддержание системы рефинансирования ипотечного кредитования, но, как уточнил Ъ Дмитрий Панкин, конкретного получателя этих денег нет. "Это означает, что любой из игроков, скажем, Сбербанк, может начать выкупать ипотечные закладные и потребовать у правительства госгарантий,— говорит он.— И правительство может их предоставить из этой суммы". Как сообщили Ъ в Минфине, "осенью мы планируем разработать новый порядок предоставления гарантий, и выделенные 14 млрд руб. могут быть распределены между несколькими организациями".
"Действительно, прямых указаний, прописанных в бюджете, что эти деньги на госгарантии только нам, нет. Но, согласно концепции развития ипотечного кредитования, которая была одобрена, АИЖК признано основным проводником ипотечной политики в России — поэтому считаем, что можем в полной мере рассчитывать на эти деньги",— заявил Ъ Дмитрий Глазунов. Тем не менее банкиры с воодушевлением восприняли возможность поучаствовать в разделе этих средств.
Так, первый зампред Городского ипотечного банка Владимир Гасяк считает, что "это хорошее обеспечение и, имея такую госгарантию, можно привлечь средства под хорошие проценты, но в этом случае самое главное — детали конкурса". С ним согласен и начальник управления ипотечного кредитования Росбанка Янис Канестри: "Главное — условия конкурса. Конкретно по этому вопросу можно будет разговаривать ближе к осени, когда картина с конкурсом станет более ясной. Но, безусловно, вряд ли кто-то откажется от возможности привлечь на финансовом рынке дешевые средства в таком объеме — любые финансовые инструменты, обеспеченные такими госгарантиями, гарантируют низкую процентную ставку".
Ъ будет следить за развитием событий.