законотворчество
Вчера в Верховной раде был зарегистрирован проект закона о ратификации меморандума о взаимопонимании между Кабинетом министров Украины и верховным командованием объединенных вооруженных сил НАТО в Европе. Автор законопроекта — премьер-министр Юлия Тимошенко. В документе предлагается одобрить меморандум о сотрудничестве Украины и НАТО в сфере использования украинских грузовых самолетов для целей вооруженных сил Североатлантического альянса.
На сайте Верховной рады вчера была опубликована информация о регистрации законопроекта #0296. Народным депутатам предложено ратифицировать меморандум о взаимопонимании, подписанный 7 июня 2004 года министром обороны Евгением Марчуком и представителем главного стратегического командования по трансформации НАТО адмиралом Мигелем Фернандесом. Согласно этому документу, Украина взяла на себя обязательства в случае необходимости обеспечить передислокацию военного персонала и военной техники стран--членов НАТО воздушным путем.
Если от НАТО поступят соответствующие предложения по авиаперевозке, стороны будут договариваться о конкретных условиях. При этом украинские фирмы примут участие в тендерах на перевозки на общих основаниях. Прежде всего речь идет о компании "Авиалинии Антонова", входящей в состав АНТК им. Антонова. Парк компании насчитывает семь Ан-124 "Руслан" и один транспортный самолет Ан-225 "Мрия". "Авиалинии Антонова" на протяжении последних трех лет участвуют в тендере на перевозки для стран НАТО. Согласно условиям тендера НАТО, компания-победитель должна в течение суток предоставить в распоряжение альянса шесть самолетов для перевозки крупногабаритных грузов. Контракт заключается до 2012 года, его общая стоимость оценивается в 1 млрд евро.
В соответствии с положениями меморандума Североатлантический альянс сможет использовать украинские транспортные самолеты для перевозки оборудования, оружия и военнослужащих. В частности, речь идет об Ан-124 "Руслан", который производится АНТК им. Антонова,— этот самолет может поднимать в воздух до 150 т груза и перевозить его на расстояние до пяти тысяч километров. Следует подчеркнуть, что это уже не первый договор о сотрудничестве между НАТО и Украиной в авиационной сфере. В 2003 году странами альянса был подписан документ, который предусматривал использование Ан-124-100 для стратегических перевозок в интересах НАТО до начала эксплуатации нового европейского транспортного самолета А400М.
Тот факт, что ратифицировать меморандум между Украиной и НАТО предлагается спустя год после его подписания, эксперты связывают с изменившейся политической ситуацией на Украине, прежде всего с возвращением к идее вступления в альянс. Напомним, что 15 июня 2004 года, через неделю после подписания меморандума, на Украине был обнародован президентский указ "О военной доктрине", из которого были изъяты все упоминания о необходимости вступления Украины в НАТО. Президент Леонид Кучма ограничился констатацией статуса Североатлантического альянса как "особого партнера" Украины. "Предыдущая власть объективно не могла ставить ратификацию меморандума на голосование в парламент, потому что это несколько противоречило ее предвыборной задумке",— комментирует ситуацию вокруг законопроекта политический аналитик Института евро-атлантического сотрудничества Владимир Горбач.
Договор о сотрудничестве именно в авиационной сфере тоже не случаен. Сама концепция НАТО подразумевает некую специализацию: каждая страна в военном отношении имеет свою специфику внутри альянса. Украина может быть полезна блоку именно в сфере стратегической авиации — благодаря самолетам, которыми не располагают страны--члены альянса. "Эта ниша в 'распределении труда' в НАТО является для нас оптимальной",— считает господин Горбач.
В Министерстве обороны Ъ вежливо отказали в просьбе ознакомиться с полным текстом законопроекта, сославшись на необходимость разрешения на знакомство с документом начальника Генштаба Сергея Кириченко. "Я не могу открыть вам документы. Мы как разработчики не можем раскрыть вам эту информацию. Прошу прощения, но порядок установлен не мной. Хочу я этого или нет, я его нарушить не могу",— сказал начальник департамента международного сотрудничества Минобороны полковник Сергей Фанин.